黨務(wù)工作制度

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1、黨務(wù)工作制度一、黨的組織制度。一、黨的組織制度。黨總支（支部）的組織生活制度主要是指黨員參加所在支部的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)以及支部委員單獨(dú)召開(kāi)的民主生活會(huì)。黨的十五大修改的黨章明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”黨的組織是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一種有效形式，是加強(qiáng)黨員管理，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)重要制度。黨支部是黨的基層組織，擔(dān)負(fù)著教育和管理黨員的神圣使命。為完成這一使命，必須加強(qiáng)黨支部的組織生活制度建設(shè)，用制度教育和管理黨員，使每個(gè)黨員通過(guò)嚴(yán)密的

2、組織生活，提高黨性。對(duì)支部來(lái)說(shuō)，通過(guò)組織生活，可以對(duì)黨員實(shí)行有效的管理、教育和監(jiān)督；對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，通過(guò)組織生活，可以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相了解，互相監(jiān)督，鞏固組織上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在黨內(nèi)，所有黨員，無(wú)論職務(wù)高低，在組織生活中都是平等的，都要毫無(wú)例外地編入一個(gè)黨支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活。支部委員除參加支部和小組的組織生活外，還要參加支部委員會(huì)的民主生活會(huì)。支部委員要帶頭參加黨的組織生活，為黨員做出表率。按規(guī)定時(shí)間過(guò)黨的組織生活，是健全支部組織制度的關(guān)鍵。一般情況下，支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次，支部委員的民主生活會(huì)一般一個(gè)季度開(kāi)一次

3、。每個(gè)黨員都要積極參加黨的生活，不應(yīng)無(wú)故缺席。黨支部要對(duì)黨員參加組織生活的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。發(fā)現(xiàn)黨員無(wú)故不參加黨的組織生活的，要及時(shí)予以幫助教育，黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個(gè)月不參加黨的組織生活，就被認(rèn)為是自行脫黨，支部要及時(shí)地予以處理。二、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。二、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的民主集中制原則在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷，是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。所謂集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于黨總支（支部）來(lái)說(shuō)，就是凡屬重大問(wèn)題，如涉及黨的路線、方針、政策的貫徹，重大工作任務(wù)的部置，黨總支（支部）自身建設(shè)，思想政治工作和群眾利益方面的重要

4、問(wèn)題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨總支（支部）集體決定的問(wèn)題等，都應(yīng)提交黨總支（支部）委員會(huì)集體討論決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：1、要開(kāi)好支委會(huì)和支部黨員大會(huì)。支委會(huì)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式，也是充分發(fā)揮集體經(jīng)驗(yàn)和智慧的重要途徑。這就要求黨總支（支部）書(shū)記做好總支（支部）委員會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備工作，確定議題后及時(shí)通知每個(gè)委員；開(kāi)會(huì)時(shí)，要充分發(fā)揮民主，不搞“一言黨”；黨總支（支部）委會(huì)作決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨員人數(shù)少，不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，對(duì)一些重大問(wèn)題的決定，要召開(kāi)支部黨員大會(huì)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，決不能由書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算。2、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)

5、和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，并不排斥支部委員的個(gè)人作用和責(zé)任。相反，黨總支（支部）委員會(huì)在作出集體決定時(shí)，需要充分聽(tīng)取每個(gè)委員的意見(jiàn)；所形成的決議，又需要每個(gè)委員分頭落實(shí)。如果沒(méi)有個(gè)人的分工負(fù)責(zé)，就會(huì)互相推諉，無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)然，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下的分工負(fù)責(zé)，分工而不分家。這就要求，每個(gè)委員既要做好所分管的工作，又要對(duì)黨總支（支部）的全局負(fù)責(zé)，互相尊重，互相支持，通過(guò)自己的工作來(lái)加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。3、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，正確處理黨總支（支部）書(shū)記和委員之間的關(guān)系。在黨總支（支部）委員會(huì)討論決定問(wèn)題時(shí)，書(shū)記和其他委員一樣，都只有一票的平等權(quán)利，因此，書(shū)記要有民主作風(fēng)，

6、充分尊重其他委員的權(quán)利，團(tuán)結(jié)“一班人”積極執(zhí)行黨總支（支部）的決議；委員要支持書(shū)記的工作，接受書(shū)記的監(jiān)督和指導(dǎo)，當(dāng)好書(shū)記的助手，使黨總支（支部）的集體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。三、黨內(nèi)的表決制度。三、黨內(nèi)的表決制度。黨內(nèi)表決制度是黨內(nèi)決定重要問(wèn)題所必須遵循的規(guī)則。其基本原則是：黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。其主要形式有：口頭表決、舉手表決、記名表決和無(wú)記名表決等。黨總支（支部）在決定重要問(wèn)題時(shí)，要召開(kāi)黨員大會(huì)或支委會(huì)進(jìn)行表決，對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次再表決；在

7、特殊情況下，也可把爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，每個(gè)表決者不論是贊成還是反對(duì)，實(shí)行一人一票表決制。在黨員大會(huì)上不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，在支委會(huì)內(nèi)部不論是書(shū)記還是委員，他們的權(quán)利都是平等的。四、三會(huì)一課制度。四、三會(huì)一課制度。（見(jiàn)第四部分第六章第一節(jié)）五、黨總支（支部）委員民主生活會(huì)制度。五、黨總支（支部）委員民主生活會(huì)制度。黨總支（支部）委員的民主生活會(huì)，是指黨總支（支部）委員除參加所在黨小組的民主生活會(huì)外，專門召開(kāi)的民主生活會(huì)。它是黨的組織生活會(huì)議的一種形式，是加強(qiáng)黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一條重要途徑。因此，要把健全黨總支（支部）委員的民主生活會(huì)制度提到

8、應(yīng)有的議事日程，并切實(shí)地把這項(xiàng)制度堅(jiān)持好。黨總支（支部）委員民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是：緊緊圍繞黨的基本路線，密切結(jié)合黨總支（支部）的建設(shè)和自己的思想實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，著重檢查解決以下幾個(gè)問(wèn)題：能否以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致；能否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，卓有成效地開(kāi)展黨支部的各項(xiàng)工作；能否貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，搞好支委一班人的團(tuán)結(jié)；能否樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，為政清廉，遵紀(jì)守法；能否深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；能否聯(lián)系群眾，和群

9、眾打成一片，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，等等。黨總支（支部）委員民主生活會(huì)一般一個(gè)季度召開(kāi)一次，沒(méi)有特殊情況，不得拖延召開(kāi)。黨總支（支部）委員會(huì)民主生活會(huì)應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治性和原則性，應(yīng)圍繞議題交流思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志，不要把生活會(huì)開(kāi)成匯報(bào)工作或研究部署工作的會(huì)議。如何開(kāi)好黨總支（支部）委員民主生活會(huì)？首先，要做好會(huì)前準(zhǔn)備。要根據(jù)實(shí)際情況，確定每次會(huì)議的中心議題，使會(huì)議內(nèi)容集中，書(shū)記會(huì)前應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)和建議，并事先通知每個(gè)委員，讓大家做好準(zhǔn)備。其次，會(huì)議召開(kāi)人或主持人要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言。

10、第三，黨總支（支部）委員民主生活檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)由本黨總支（支部）解決的，要積極制訂整改措施，切實(shí)加以解決；需要上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。第四，黨總支（支部）委員民主生活會(huì)要指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后將記錄報(bào)送上級(jí)黨組織，使上級(jí)黨組織及時(shí)了解情況。六、黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度。六、黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度。黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度主要包括，黨員向黨組織、黨小組向黨支部、黨支部向黨總支以及黨總支向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)的制度。黨員向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)的主要內(nèi)容是：自己的學(xué)習(xí)、思想、工作情況和黨內(nèi)外群眾中的模范事跡或不良傾向。請(qǐng)示匯報(bào)的方法是：1、黨員定期參加黨支部（小組）的生活會(huì)，在黨的組織生

11、活會(huì)上，進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。2、黨員自己或發(fā)現(xiàn)別人思想或工作有什么問(wèn)題、出現(xiàn)什么情況，隨時(shí)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)。3、黨員外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)每季度用書(shū)面形式向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況一次。落實(shí)黨員匯報(bào)制度，黨支部必須健全配套措施，按期召開(kāi)黨支部和黨小組生活會(huì)，針對(duì)匯報(bào)情況及時(shí)做好認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。黨小組向黨支部、黨支部向黨總支、黨總支向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)的主要內(nèi)容是：1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示的情況或遇到需要向上級(jí)黨組織明確解釋的問(wèn)題。2、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問(wèn)題。3、改進(jìn)工作的措施和今后的打算。4、上級(jí)黨組織規(guī)定的某一項(xiàng)工作或問(wèn)題的專題情況。請(qǐng)示匯報(bào)的要

12、求是：黨小組向黨支部每月請(qǐng)示匯報(bào)一次；黨支部向黨總支每月請(qǐng)示匯報(bào)一次；黨總支向上級(jí)黨組織每季度請(qǐng)示匯報(bào)一次。可以采取口頭匯報(bào)或書(shū)面匯報(bào)兩種形式。七、黨支部思想政治工作制度。七、黨支部思想政治工作制度。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)最主要的是加強(qiáng)思想政治工作。黨支部必須把思想政治工作擺在非常重要的議事日程上，認(rèn)真把工作做好。1、要經(jīng)常分析和解決思想政治工作面臨的新問(wèn)題。黨支部要經(jīng)常調(diào)查、分析、研究群眾的思想情況、情緒、要求和思想政治工作的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、發(fā)展趨向等，特別是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，思想政治工作如何更新觀念，搞好繼承、改革和創(chuàng)新問(wèn)題；黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的

13、意見(jiàn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，指導(dǎo)工作的開(kāi)展。2、抓好思想政治工作計(jì)劃的制定和落實(shí)。黨支部把思想政治工作列入重要工作計(jì)劃，根據(jù)本單位的實(shí)際，確定工作目標(biāo)、措施和辦法，制定出合理的工作方案，黨、政、工、團(tuán)密切配合，共同進(jìn)行計(jì)劃的具體實(shí)施工作。此外，要對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。進(jìn)行督促檢查是領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作重要的一環(huán)。既可以及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除障礙，使得工作落到實(shí)處，又可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，帶動(dòng)全面，促進(jìn)思想政治工作更好地向前發(fā)展。3、黨支部委員要帶頭做好思想政治工作。建立黨支部委員思想政治工作責(zé)任制，深入到群眾中去做黨員的思想政治工作。4、黨支部要抓好思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)。抓好思想政治

14、工作隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)水平的提高，注意有計(jì)劃地輪訓(xùn)政工干部，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的科學(xué)化。5、發(fā)動(dòng)黨員做群眾的思想政治工作，其中包括黨員以自己的模范行動(dòng)影響教育廣大群眾。6、發(fā)動(dòng)工會(huì)、團(tuán)支部等群眾組織都來(lái)做思想政治工作，建立起思想政治工作的綜合體系。八、黨支部聯(lián)系群眾制度。八、黨支部聯(lián)系群眾制度。黨支部聯(lián)系群眾制度主要包含兩方面內(nèi)容，一是黨支部定期或進(jìn)行某項(xiàng)工作前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別訪問(wèn)的形式聽(tīng)取黨外同志的意見(jiàn)。二是根據(jù)黨員的不同情況，分配每人聯(lián)系幾個(gè)群眾，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫他們排憂解難，做思想政治工作。對(duì)于聯(lián)系對(duì)象的情況要定期向黨組織匯報(bào)，黨組織要進(jìn)行督促檢查。九、黨

15、支部的保密制度。九、黨支部的保密制度。黨和國(guó)家的機(jī)密是指關(guān)系黨和國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定的，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知道的事項(xiàng)。如果在保密時(shí)限內(nèi)擅自公開(kāi)或擴(kuò)大范圍，就是泄密，必須受到黨紀(jì)處分或法律的制裁。為了防止泄密所造成的危害，必須建立保密制度。1、保密制度的主要內(nèi)容。不該說(shuō)的機(jī)密絕對(duì)不說(shuō)；不該問(wèn)的機(jī)密，絕對(duì)不問(wèn)；不該看的機(jī)密，絕對(duì)不看；不該記錄的機(jī)密，絕對(duì)不記錄；不在非保密本上記錄機(jī)密；不在私人通信中涉及機(jī)密；不在公共場(chǎng)所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C(jī)密；不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件資料；不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵電局傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng)；不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。2、保障保密制度實(shí)施的主要措施。一方面要經(jīng)常不斷地進(jìn)行保密教育，增強(qiáng)全體黨員的保密觀念；另一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部要把這項(xiàng)工作列入議事日程，做到有制度、有檢查，通過(guò)檢查，對(duì)執(zhí)行保密制度好的黨員要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)違反保密制度的行為視其情節(jié)輕重，分別予以批評(píng)教育或黨紀(jì)處分。其中情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重者，應(yīng)開(kāi)除黨籍，直至由司法部門追究其法律責(zé)任。