【經(jīng)驗總結(jié)】突出主業(yè) 強化舉措全面加大查辦案件工作力度

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1、交流材料 突出主業(yè) 強化舉措不力 全面加大查辦案件工作力度 ****年以來，**市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十大和十八屆中央紀(jì)委第二次全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會王岐山同志在**考察工作時的講話精神，按照中央紀(jì)委、**市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，緊密結(jié)合**實際，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，更加突出主業(yè)，自覺在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，把主要精神放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和查辦案件上，強化舉措、強力推動，做到有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，辦案力度、速度、數(shù)量、質(zhì)量明顯提升。****年1月至10月，全市紀(jì)

2、檢監(jiān)察機關(guān)初核件數(shù)、立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)，分別比去年同期增長40.34%、79.12%、71.75%、82.20%。 一、創(chuàng)新辦案理念，轉(zhuǎn)變辦案方式。理念是行動的先導(dǎo)。我們緊密結(jié)合反腐敗新形勢新任務(wù)新要求，注重在突破固有思維模式上下功夫，圍繞突出主業(yè)，進一步調(diào)整辦案思路，明確用力方向，推動辦案理念的創(chuàng)新和辦案方式的轉(zhuǎn)變。一是牢固樹立正確辦案政績觀。強化依紀(jì)依法的履職的意識，堅持查實問題、懲治腐敗是政績，澄清是非、保護干部也是政績，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，打擊極少數(shù)，教育和挽救大多數(shù)，旗幟鮮明地懲治腐敗者、追究誣告者、支持干事者。****年1月至10月，市紀(jì)委監(jiān)察局重點查處了12名局級

3、干部。同時，為268名受到錯告、誣告的黨員干部澄清了問題，有力地保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是堅持抓早抓小、防微杜漸。加大對黨員干部“四風(fēng)”問題和輕微違紀(jì)問題的查處力度，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時了解核實，通過采取談話提醒、誡勉、函詢、教育等方式，促使其懸崖勒馬、迷途知返，防止小錯釀成大錯。****年1月至10月，先后對54名存在一般性錯誤的黨員干部進行了適當(dāng)處理。三是堅持快進快出、縮智時限。在做實做細前期工作的基礎(chǔ)上，盡量縮短辦案周期，調(diào)查清楚的及時給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，具備移送司法機關(guān)條件的及時辦理移送手續(xù)，確保從實從快懲處違紀(jì)違法人員。市紀(jì)委牽頭對媒體反映的“第一口奶”問題

4、進行深入調(diào)查，查清問題后除一名市管干部由市紀(jì)委進行處理外，其他人員全部轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理，使市紀(jì)委辦案力量及時向其他案件轉(zhuǎn)移。四是堅持懲防并舉、以懲促防。始終堅持標(biāo)本兼治、以懲促防，以治材料為治本贏得時間，以懲的手段達到治的目的，發(fā)揮辦案治本功能。始終堅持警鐘長鳴，加大典型案件曝光力度，發(fā)揮教育警世功能。****年在全市通報了5起典型案件，并運用其中一起案例拍攝了專題教育片，起到了警示震懾作用。 二、加強線索管理，拓寬案源渠道。案件線索是查辦案件的重要源頭，也是查辦案件的工作基礎(chǔ)。我們注重加強案件線索管理，不斷提高發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處、治理腐敗的能力，堅決防止案件線索流失，為查辦案件提供有效的源頭

5、保障。一是創(chuàng)新管控模式。探索建立了市紀(jì)委總體部署、紀(jì)檢監(jiān)察各室分片推動與個別約談相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方式，形成了從宏觀到具體、從機關(guān)到基層、從部署到執(zhí)行的查辦案件組織領(lǐng)導(dǎo)模式。堅持和完善案件線索“日收集、月排查、季分析”和重要線索“集中管理、集體排查、分層督辦”等制度，健全完善了案件線索收集、排查、管理、處置、督辦、分析“六位一體”的工作模式，嚴密排查程序，規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)，強化督促辦理，保證案件線索不瞞、不漏、不丟，切實做到件件有著落、事事有回音。二是收緊線索之網(wǎng)。對全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強和規(guī)范線索管理工作進行部署，對案件線索進行一次大清理、大排查，該初核的初核，該立案的立案，該了結(jié)的了結(jié)，堅決防止案件線

6、索流失和有案不查等問題發(fā)生。市紀(jì)委對重要信訪舉報集體排查會的確定的1035件案件線索進行了全面清理，牢牢把案件線索抓在手上。三是拓寬案件渠道。市紀(jì)委監(jiān)察局分別與市高法、市檢察院、市公安局以及市審計局建立案件線索相互移送辦法，實現(xiàn)信息互通、線索互送、力量共用、資源共享。明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、執(zhí)法效能監(jiān)督、專項治理、專項清理以及巡視中發(fā)現(xiàn)線索的移送規(guī)定，暢通機關(guān)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)線索的移送渠道。調(diào)整巡視工作的重點，增設(shè)和籌備增設(shè)2個巡視組，****年已完成兩批共8個區(qū)縣的巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題43個，較交區(qū)縣辦理問題線索58件，移送市紀(jì)委辦理問題線索10件。目前正在開展第三批4個區(qū)縣的巡視工作。堅持開門反腐，向社會

7、公布全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報電話、網(wǎng)址和郵箱；制定《**市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理實名舉報暫行辦法》，提倡和鼓勵群眾實名舉報；組織市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)廳室主任和新選調(diào)錄用干部排班輪流接待群眾來訪；加強市紀(jì)委監(jiān)察局門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，每天監(jiān)測和收集網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息。四是加強監(jiān)督辦理。圍繞案件線索交辦、督辦、報結(jié)等環(huán)節(jié)，健全案件線索督辦制度，明確規(guī)定誰轉(zhuǎn)發(fā)、誰督辦、誰負責(zé)，采取發(fā)函督辦、電話催辦、派員領(lǐng)辦等方式，加強對區(qū)縣紀(jì)委和派駐機構(gòu)重要線索的督促辦理，推動基層突破了一批有影響、有震動的大案要案。 三、堅持突出主業(yè)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)、加大懲處監(jiān)督力度，是中央紀(jì)律在新的發(fā)展形勢下提出的明確要

8、求。我們嚴格按照黨章和行政監(jiān)察法明確的職責(zé)范圍和工作邊界，加強對全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，做到履職不缺位、盡職不越位。一是加強辦案組織協(xié)調(diào)。注重和發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職能，完善了市和區(qū)縣兩級反腐敗組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立案件聯(lián)查協(xié)作機制，將全市劃分為2級16片聯(lián)查協(xié)作區(qū)域，統(tǒng)一調(diào)動使用辦案人員，對內(nèi)建立全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案網(wǎng)絡(luò)，對外加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成了全市整體聯(lián)動辦案工作格局。二是加強辦案績效管理。研究制定《市紀(jì)委市監(jiān)察局機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室工作考核暫行辦法》，將查辦大案要案、指導(dǎo)基層辦案、辦案理論研究等作為依據(jù)，對市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)辦案工作進行考核。

9、制定區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作考核辦法，對查辦案件工作進行逐月登記、季度通報、年底考核，依據(jù)考核結(jié)果“獎先促后”，有效解決查辦案件的認識問題、動力問題、導(dǎo)向問題，鼓勵抓早抓小和自辦案件，堅決防止“辦與不辦，辦多辦少，辦好辦壞一個樣”。三是建立辦案約談機制。由市紀(jì)委書記、副書記定期與區(qū)縣紀(jì)委和市紀(jì)委派駐機構(gòu)主要負責(zé)同志約談，設(shè)定一般性約談、警世性約談、誡勉性約談等不同情況，約談主要領(lǐng)導(dǎo)，了解真實性況，幫助解決困難，督促整改問題，實施面對面督導(dǎo)，觸動和警世各區(qū)縣各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，為基層辦案工作提供有力支持和保障。 四．健全制度機制，促進監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)紀(jì)依法安全文明辦案，保障被調(diào)

10、查人員合法權(quán)益是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須始終堅持的基本原則。我們秉持社會主義法治理念，以法治思維和法治方式反對腐敗，正確處理懲治腐敗與保障人權(quán)、黨紀(jì)與法紀(jì)、實體與程序、公正與效率的關(guān)系，以制度強監(jiān)督、以制度促規(guī)范、以制度保安全，有力推動案件監(jiān)督管理工作深入開展。一是健全完善“六個統(tǒng)一管理”工作模式。堅持和完善重要案件線索、重要辦案文書、辦案措施使用、辦案協(xié)調(diào)管理機制，做到了“查管分開、全程監(jiān)督”，實現(xiàn)了以“程序”合法促進“實體”合法。二是堅持依紀(jì)依法安全文明辦案。制定了《**市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使用全國組織機構(gòu)代碼共享平臺實施辦法（試行）》和貫徹落實案管工作規(guī)則、使用辦案措施的實施辦法，嚴格執(zhí)行案件受理、初

11、核、立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等有關(guān)要求，落實分級管理、職責(zé)清晰的辦案安全事故發(fā)生。三是加強涉案款物管理。堅持和完善全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案款物管理工作的有關(guān)規(guī)定，加強案件檢查、案件管理、案件審理等部門的銜接配合，強化相互監(jiān)督、相互制約，形成涉案款物暫扣、保管、移交、監(jiān)管有機結(jié)合的工作機制，提升了涉案款物管理工作的規(guī)范性、嚴肅性和法定性。****年，通過辦案挽回經(jīng)濟損失4.5億元余元，未發(fā)生任何問題。四是發(fā)揮科技手段的監(jiān)督作用。充分運用案件檢查工作電子文書應(yīng)用系統(tǒng)、組織機構(gòu)代碼查詢平臺等信息化工具，提高辦案人員線索收集、案件管理工作效率和水平；建立了較高科技含量的辦案場所，配備了信息傳輸

12、、同步指揮、錄像監(jiān)控等設(shè)施，借助科技手段增強對查辦案件工作進行全過程、全覆蓋、實時性監(jiān)督，實現(xiàn)了對查辦案件的信息化、數(shù)字化、流程化管理。 五、整合力量資源，加強隊伍建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)重視辦案、力量資源服務(wù)辦案、干部隊伍能夠辦案，對于加強和改進查辦案件工作至關(guān)重要。我們在組織領(lǐng)導(dǎo)層面、機構(gòu)設(shè)置層面、隊伍建設(shè)層面采取全方位行動，力量向主業(yè)匯聚，工作向主業(yè)聚集，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。一是加強辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為推動執(zhí)紀(jì)辦案工作的重要保證，調(diào)整了市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，由過去1名副書記分管調(diào)整為4名副書記都分管查辦案件相關(guān)工作，由4名常委、副局長分管案件工作，定期召開會議，

13、專題研究部署，有力推動了查辦案件工作深入開展。二是調(diào)整內(nèi)部資源配置。整合優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置，減少兩個綜合部門，新設(shè)立第五、第六紀(jì)檢監(jiān)察室，相應(yīng)調(diào)整第一至第四紀(jì)檢監(jiān)察室的職責(zé)。同時，推動區(qū)縣紀(jì)委對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整，增設(shè)案件檢查或案件管理部門，配齊配強辦案人員，加強辦案力量，精減和退出不必要的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。9個涉農(nóng)區(qū)縣紀(jì)委增設(shè)了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，加大了監(jiān)督和辦案力度，把資源和精力集中在主業(yè)上。三是突出監(jiān)督檢查職能。在發(fā)揮案件檢查部門辦案職能的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)和使用具有查辦案件職能部門的力量，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、執(zhí)法和效能監(jiān)督等部門加大對職責(zé)范圍內(nèi)案件的查辦力度，把注意力和著重點放到抓督促檢查、抓

14、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、抓查辦典型案件上，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。四是強化派駐監(jiān)督職能。進一步明確了派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負責(zé)，強化監(jiān)督的責(zé)任意識，突出監(jiān)督職責(zé)和查辦案件，切實發(fā)揮對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督作用。制定了《關(guān)于建立市紀(jì)委市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)派駐機構(gòu)工作機制的實施意見》，明確每名副書記具體聯(lián)系指導(dǎo)10個至11個派駐機構(gòu)，由市紀(jì)委常委或市監(jiān)察局副局長協(xié)助，主要任務(wù)是加強與駐在部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志的溝通與協(xié)調(diào)，督促派駐機構(gòu)切實履行監(jiān)督職責(zé)。五是加強辦案隊伍能力建設(shè)。堅持打鐵還須自身硬，持續(xù)開展有針對性的教育、管理和培訓(xùn)。實施“持證上崗”，為辦案人員搭建理論學(xué)習(xí)平臺；定期開展技能考核，為辦案人員搭建能力培養(yǎng)平臺；強化成果互鑒，為辦案人員搭建學(xué)習(xí)交流平臺；運用科技支撐，為辦案人員搭建創(chuàng)新實踐平臺。與此同時，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法機關(guān)“雙互派”，互鑒工作經(jīng)驗，豐富辦案手段，提高突破復(fù)雜案件的能力，促進了辦案隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)、做到鐵心、鐵拳、鐵面、鐵碗執(zhí)紀(jì)。