土地出讓金征用監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 土地出讓金征用監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 土地出讓金征用監(jiān)管辦法 第一條為進一步規(guī)范我市土地出讓金管理，提高資金使用效益，加快項目建設(shè)步伐，根據(jù)《財政部關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法》、《省預(yù)算外資金管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 土地出讓金的征收管理 第二條土地出讓金是指政府出讓國有土地使用權(quán)而向土地受讓人收取的國有土地有償使用費（即地價款）。土地出讓金是國家財政性資金，必須全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。 第三條市財政局是土地出讓金管理的主管機關(guān)，市國土資源局是土地出讓金的代征機關(guān)。 第四條市國土資源局必須按出讓合同約定的繳款時間和金額向土地受讓人開具省財政廳印制的“省行政事業(yè)性收費專用繳款書”，土地受讓人直接將資金繳入市級財政專戶。 市國土資源局依法負(fù)責(zé)土地出讓金的催繳工作，保證土地出讓金按時足額繳入市級財政專戶。 第五條市國土資源局應(yīng)及時向市財政局報送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應(yīng)提稅費和出讓收益的分解清單。市財政局對出讓清單審核后，及時確認(rèn)出讓土地收益并將有關(guān)征地成本撥付到相關(guān)賬戶。 第六條市財政局可按繳入金庫土地出讓金總額的2%提取土地出讓業(yè)務(wù)費，作為土地出讓專項資金，列入國土資源部門預(yù)算收入，由財政監(jiān)管使用。 第七條市財政可在收儲土地的出讓收益中提取8%的土地儲備資金，專項用于政府對土地收儲資金的積聚和運作，任何部門和單位不得移作他用。 土地出讓收益的使用管理 第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應(yīng)提稅費后的余額。土地出讓收益分市級收益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益。 第九條鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政根據(jù)市政府有關(guān)國有土地收益分配政策取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益，并負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益的使用管理，按規(guī)定向市財政上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益預(yù)決算。 第十條市級各管委會、指揮部開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地出讓收益均為市級土地收益，列入年度市級土地出讓收支預(yù)算。 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)管委會根據(jù)市政府有關(guān)國有土地收益分配政策取得市級土地收益的切塊資金，用于區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。 第十一條市發(fā)展計劃局會同市國土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國有土地出讓計劃的初步意見，并預(yù)測下一年度土地出讓金收入和收益情況。 第十二條市財政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地出讓計劃、項目建設(shè)計劃和市國土資源局預(yù)測的土地出讓收入及收益情況，編制市級土地出讓收支預(yù)算，匯總編制全市土地出讓收支預(yù)算。 第十三條市財政局編制的全市土地出讓收支預(yù)算以及土地出讓的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)市政府同意后，報市人大常委會審批。市財政局根據(jù)市人大常委會批復(fù)的收支預(yù)算，在一個月內(nèi)及時批復(fù)給收入組織單位和項目建設(shè)單位的主管部門。 第十四條各項目建設(shè)單位應(yīng)自覺按政府批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)工程進度向財政部門辦理資金撥付手續(xù)。市財政局要逐步轉(zhuǎn)變資金撥付方式，向國庫集中支付轉(zhuǎn)變。撥付的建設(shè)經(jīng)費能夠直接支付的，直接撥付到項目施工單位。 第十五條市財政局要嚴(yán)格按預(yù)算管理的要求，對于有預(yù)算安排的項目支出，將根據(jù)出讓收益收支相匹配的原則，及時將資金撥付到位。對于無預(yù)算安排的項目支出，不得支付。 第十六條在預(yù)算執(zhí)行過程中，土地出讓收益達不到年初收入預(yù)算數(shù)，或土地出讓支出預(yù)算的調(diào)整超過年初收入預(yù)算的，必須調(diào)整土地出讓收入預(yù)算。收入預(yù)算的調(diào)增，需兼顧土地供應(yīng)量；收入預(yù)算的調(diào)減，要相應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算。 根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，確需調(diào)整支出預(yù)算的，由項目使用單位的主管部門向市財政局提出申請，按下列權(quán)限報批： 當(dāng)年新增建設(shè)項目需市政府常務(wù)會議討論批準(zhǔn)。 原定項目資金超過預(yù)算或新增建設(shè)項目需追加預(yù)算指標(biāo)的，資金額度在1000萬元以下（含1000萬元）的，報市長審批；資金額度在1000萬元以上的，報市政府常務(wù)會議討論批準(zhǔn)。 全年調(diào)整金額增加數(shù)超過全年預(yù)算10%，以及單個項目追加投資3000萬元以上（含3000萬元）的，需報市人大常委會審批。 第十七條市財政局必須建立土地出讓預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，以保證及時用款。預(yù)算周轉(zhuǎn)金每年按土地出讓收益預(yù)算的5%來設(shè)置和補充，其總額達到年度土地出讓支出預(yù)算的30%后不再提取。 第十八條年度結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果，向市財政局報送建設(shè)項目年度收支決算，市財政局經(jīng)審核匯編成市級土地出讓年度收支決算。 附則 第十九條市財政、審計、監(jiān)察、國土資源部門要加強對土地出讓金征收使用的管理、監(jiān)督、檢查，對違反財政、財務(wù)制度，土地出讓金不繳市財政的，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予單位和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處罰。 第二十條本辦法自市政府公布之日起執(zhí)行。原桐公布的《市土地出讓金管理辦法》同時廢止。 第二十一條本辦法由市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第 6 頁 共 6 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考