土地出讓金征用監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 土地出讓金征用監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 土地出讓金征用監(jiān)管辦法 第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市土地出讓金管理，提高資金使用效益，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法》、《省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 土地出讓金的征收管理 第二條土地出讓金是指政府出讓國(guó)有土地使用權(quán)而向土地受讓人收取的國(guó)有土地有償使用費(fèi)（即地價(jià)款）。土地出讓金是國(guó)家財(cái)政性資金，必須全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。 第三條市財(cái)政局是土地出讓金管理的主管機(jī)關(guān)，市國(guó)土資源局是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)。 第四條市國(guó)土資源局必須按出讓合同約定的繳款時(shí)間和金額向土地受讓人開(kāi)具省財(cái)政廳印制的“省行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用繳款書(shū)”，土地受讓人直接將資金繳入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。 市國(guó)土資源局依法負(fù)責(zé)土地出讓金的催繳工作，保證土地出讓金按時(shí)足額繳入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。 第五條市國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應(yīng)提稅費(fèi)和出讓收益的分解清單。市財(cái)政局對(duì)出讓清單審核后，及時(shí)確認(rèn)出讓土地收益并將有關(guān)征地成本撥付到相關(guān)賬戶。 第六條市財(cái)政局可按繳入金庫(kù)土地出讓金總額的2%提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，作為土地出讓專(zhuān)項(xiàng)資金，列入國(guó)土資源部門(mén)預(yù)算收入，由財(cái)政監(jiān)管使用。 第七條市財(cái)政可在收儲(chǔ)土地的出讓收益中提取8%的土地儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于政府對(duì)土地收儲(chǔ)資金的積聚和運(yùn)作，任何部門(mén)和單位不得移作他用。 土地出讓收益的使用管理 第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應(yīng)提稅費(fèi)后的余額。土地出讓收益分市級(jí)收益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益。 第九條鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政根據(jù)市政府有關(guān)國(guó)有土地收益分配政策取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益，并負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益的使用管理，按規(guī)定向市財(cái)政上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益預(yù)決算。 第十條市級(jí)各管委會(huì)、指揮部開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地出讓收益均為市級(jí)土地收益，列入年度市級(jí)土地出讓收支預(yù)算。 市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府有關(guān)國(guó)有土地收益分配政策取得市級(jí)土地收益的切塊資金，用于區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。 第十一條市發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同市國(guó)土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國(guó)有土地出讓計(jì)劃的初步意見(jiàn)，并預(yù)測(cè)下一年度土地出讓金收入和收益情況。 第十二條市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地出讓計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和市國(guó)土資源局預(yù)測(cè)的土地出讓收入及收益情況，編制市級(jí)土地出讓收支預(yù)算，匯總編制全市土地出讓收支預(yù)算。 第十三條市財(cái)政局編制的全市土地出讓收支預(yù)算以及土地出讓的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)市政府同意后，報(bào)市人大常委會(huì)審批。市財(cái)政局根據(jù)市人大常委會(huì)批復(fù)的收支預(yù)算，在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)批復(fù)給收入組織單位和項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門(mén)。 第十四條各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)按政府批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)工程進(jìn)度向財(cái)政部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)。市財(cái)政局要逐步轉(zhuǎn)變資金撥付方式，向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)變。撥付的建設(shè)經(jīng)費(fèi)能夠直接支付的，直接撥付到項(xiàng)目施工單位。 第十五條市財(cái)政局要嚴(yán)格按預(yù)算管理的要求，對(duì)于有預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，將根據(jù)出讓收益收支相匹配的原則，及時(shí)將資金撥付到位。對(duì)于無(wú)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，不得支付。 第十六條在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，土地出讓收益達(dá)不到年初收入預(yù)算數(shù)，或土地出讓支出預(yù)算的調(diào)整超過(guò)年初收入預(yù)算的，必須調(diào)整土地出讓收入預(yù)算。收入預(yù)算的調(diào)增，需兼顧土地供應(yīng)量；收入預(yù)算的調(diào)減，要相應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，確需調(diào)整支出預(yù)算的，由項(xiàng)目使用單位的主管部門(mén)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，按下列權(quán)限報(bào)批： 當(dāng)年新增建設(shè)項(xiàng)目需市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)。 原定項(xiàng)目資金超過(guò)預(yù)算或新增建設(shè)項(xiàng)目需追加預(yù)算指標(biāo)的，資金額度在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，報(bào)市長(zhǎng)審批；資金額度在1000萬(wàn)元以上的，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)。 全年調(diào)整金額增加數(shù)超過(guò)全年預(yù)算10%，以及單個(gè)項(xiàng)目追加投資3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的，需報(bào)市人大常委會(huì)審批。 第十七條市財(cái)政局必須建立土地出讓預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，以保證及時(shí)用款。預(yù)算周轉(zhuǎn)金每年按土地出讓收益預(yù)算的5%來(lái)設(shè)置和補(bǔ)充，其總額達(dá)到年度土地出讓支出預(yù)算的30%后不再提取。 第十八條年度結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果，向市財(cái)政局報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目年度收支決算，市財(cái)政局經(jīng)審核匯編成市級(jí)土地出讓年度收支決算。 附則 第十九條市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓金征收使用的管理、監(jiān)督、檢查，對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，土地出讓金不繳市財(cái)政的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予單位和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處罰。 第二十條本辦法自市政府公布之日起執(zhí)行。原桐公布的《市土地出讓金管理辦法》同時(shí)廢止。 第二十一條本辦法由市財(cái)政局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考