創(chuàng)新農(nóng)村社保工作努力構(gòu)建和諧社會(huì)工作匯報(bào).doc

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匯報(bào)體會(huì)/工作匯報(bào) 創(chuàng)新農(nóng)村社保工作努力構(gòu)建和諧社會(huì)工作匯報(bào) 　　一、基本情況及現(xiàn)狀 　　農(nóng)村社會(huì)保障體系是一個(gè)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以維持其均衡的整體系統(tǒng)。它由社會(huì)保障責(zé)任承擔(dān)者、社會(huì)保障對(duì)象、社會(huì)保障項(xiàng)目、社會(huì)保障形式等四大要素構(gòu)成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的保障體系進(jìn)行了一系列的改革，并取得了一定的成績(jī)。從我鎮(zhèn)來講，全鎮(zhèn)46個(gè)行政村全部都建立了社會(huì)保障體系，并形成網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用。從九十年代末至今共有3900人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障資金積累達(dá)到46.8萬元。從今年全鎮(zhèn)貧困經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年人均收入在1000元以下的貧困戶共有1218戶，3224口人，僅占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的14.5%，占總?cè)丝诘?1%，其中470戶已列入農(nóng)村最低生活保障范圍，占貧困總戶數(shù)的39%。從年齡結(jié)構(gòu)看，全鎮(zhèn)超過60周歲人口3000人，占總?cè)丝谑种?，其中無法定贍扶養(yǎng)人，喪失勞動(dòng)能力也未參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的76人，占總?cè)丝诘?.25%，其中已列入農(nóng)村五保的66人，占應(yīng)保人口的87%，未滿18周歲孤兒全鎮(zhèn)20人，占總?cè)丝诘?.065%，其中已列入農(nóng)村低保及五保的對(duì)象17人，占應(yīng)保人口的85%。從弱勢(shì)群體看，全鎮(zhèn)各類殘疾人有1590人，占總?cè)丝诘?.9%，其中21.8%的殘疾人家庭為貧困及特困家庭，享受農(nóng)村低保、五保及臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)的250戶，占?xì)埣踩丝倲?shù)的15.7%，我鎮(zhèn)有一所敬老院，能夠解決部分五保對(duì)象的“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的問題。 　　二、存在問題 　　社會(huì)保障制度的建立，對(duì)于凈化農(nóng)村改革和維護(hù)社會(huì)安定發(fā)揮了一定的積極作用，但仍存在著一些問題： 　　1、層次低、范圍小、覆蓋面窄 　　從參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍來看，基本上是九十年代后期完成的，近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度改革后，人們認(rèn)識(shí)不足，積極性差，投保的人數(shù)極少，根本沒有認(rèn)識(shí)到人口老齡化對(duì)社會(huì)形成的壓力和沖擊，即使是無兒無女的孤寡老人也沒有從有生之年搞好資金的積累幫保險(xiǎn)的積蓄，使國(guó)家無法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，同時(shí)受資金的限制，困難家庭很難一時(shí)被農(nóng)村最低生活保障給覆蓋，即使受保障了，也只是杯水車薪，無濟(jì)于事。 　　2、社會(huì)化程度低，保障功能差。醫(yī)療保險(xiǎn)本可以解決特困家庭一般的吃藥和住院費(fèi)用。我縣遲遲未開展，致使大部分特困家庭經(jīng)不起住院看病的困擾，只有小病硬扛，大病等死。 　　3、社會(huì)保障管理分散。農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割，條塊分割，多頭管理，各自為政。各塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理方法。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)歸勞動(dòng)部門管理，優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，人民保險(xiǎn)公司也搞保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理局面。由于部門地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。 　　三、思路與對(duì)策 　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀現(xiàn)實(shí)情況，迫使我們必須建立起適合本地實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)保障制度。必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，以農(nóng)民自我保障為主、自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障，在我鎮(zhèn)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)村最低生活保障、臨時(shí)性救濟(jì)等社會(huì)救助，使農(nóng)村勞動(dòng)者和社會(huì)成員面臨年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障幫助，都能享有老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)等，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保險(xiǎn)”，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。 　　 *