佳木斯市非煤礦山事故應急預案.doc

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佳木斯市非煤礦山事故應急預案 1.總則 1.1編制目的 為規(guī)范非煤礦山事故的應急管理工作和應急響應程序，提高應對和防范非煤礦山（含尾礦庫）事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。 1.2編制依據(jù) 本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》、《黑龍江省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《黑龍江省非煤礦山災難事故應急預案》和《佳木斯市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)及規(guī)章制度的相關規(guī)定，并結(jié)合本市實際情況制定。 1.3適用范圍 1.3.1事故分類 本預案適用于非煤礦山（含尾礦庫）發(fā)生的下列事故災難應急處置工作： （1）非煤礦山發(fā)生較大（Ⅲ級）以上事故。 （2）超出縣人民政府應急處置能力的煙花爆竹事故或跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的事故。 （3）社會影響重大的非煤礦山事故。 （4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）認為有必要啟動本預案的事故。 1.3.2非煤礦山事故的類型 爆炸、坍塌、崩裂、脫落、泥石流、火災等。 1.3.3采取的主要救援措施 滅火、疏散人員、挖掘、轉(zhuǎn)移等。 1.4事故分級 根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，非煤礦山事故劃分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。 1.4.1特別重大（Ⅰ級） （1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故。（2）造成100人以上被掩埋、中毒或重傷的事故。 （3）需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的事故。 （4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或產(chǎn)生特別重大社會影響等事故。 1.4.2重大（Ⅱ級） （1）造成10～29人死亡（含失蹤）的事故。 （2）造成50～99人被掩埋、中毒或重傷的事故。 （3）需要緊急轉(zhuǎn)移5～10萬人的事故。 （4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元～1億元或產(chǎn)生重大社會影響等事故。 1.4.3較大（Ⅲ級） （1）造成3～9人死亡（含失蹤）的事故。 （2）造成30～49人被掩埋、中毒或重傷的事故。 （3）造成直接經(jīng)濟損失較大或產(chǎn)生較大社會影響等事故。 1.4.4一般（Ⅳ級） （1）造成1～2人死亡（含失蹤）的事故。 （2）造成29人以下被掩埋、中毒或重傷的事故。 （3）造成一定的經(jīng)濟損失和社會影響等事故。 1.5工作原則 1.5.1堅持以人為本，綜合治理的原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，作為應急救援工作的首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。 1.5.2堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）的統(tǒng)一領導下，市非煤礦山事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)非煤礦山事故的應急救援工作。地方各級政府和各有關部門按照各自的職責和權(quán)限，負責非煤礦山事故災難的應急管理和應急處置工作。非煤礦山企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生產(chǎn)應急預案和應急救援機制。 1.5.3堅持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。非煤礦山事故應急救援工作，實行地方各級人民政府行政負責人責任制。負責事故現(xiàn)場應急救援的領導和指揮，相關部門和單位依法履行各自職責，專家提供技術服務與支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。 1.5.4堅持快速反應，協(xié)同應對的原則。依靠省、市及所轄縣（市）區(qū)級礦山應急救援基地、骨干救援隊伍和大型企業(yè)的應急救援隊伍，充分動員社會各方力量共同參與，形成警（軍）民結(jié)合，協(xié)同應對事故災難的工作格局。 1.5.5堅持依靠科學，依法規(guī)范的原則。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 1.5.6堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急救援與平時預防相結(jié)合，著重做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演練及事故災難的預測、預警和預報工作。2.組織體系 2.1領導機構(gòu) 2.1.1市處置安全生產(chǎn)事故指揮部 總指揮：市政府分管副市長 副總指揮：市長助理或分管副秘書長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應急救援工作副局長 成員單位：市委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟委員會、財政局、公安局、交通局、建設局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、氣象局、地震局、民政局、信息產(chǎn)業(yè)局、佳木斯鐵路辦事處、佳木斯機場管理公司、佳木斯電業(yè)局。 2.1.2成員單位職責 （1）市委宣傳部 負責組織市直新聞單位及時刊播由市安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部發(fā)布的相關信息。 （2）市經(jīng)濟委員會 負責組織協(xié)調(diào)事故應急救援物資的生產(chǎn)、供應和調(diào)運。 （3）市財政局 負責應急救援資金安排和撥付。 （4）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故搶險救災的組織、指揮和協(xié)調(diào)。 （5）市公安局 負責事故發(fā)生區(qū)域的社會治安保障工作和交通秩序；負責地面火災救援以及參與特大災難事故組織群眾安全轉(zhuǎn)移工作，打擊各種犯罪活動；負責事故現(xiàn)場應急救援指揮的通訊保障工作。 （6）民航、鐵路、交通 負責應急救援人員、物資的運輸，為撤離危險區(qū)人員提供必要的交通工具，搶修被毀機場、鐵路、公路等設施。 （7）市國土資源局 負責提供地質(zhì)災害相關資料和技術支持。 （8）市建設局 負責組織協(xié)調(diào)建筑、市政工程應急救援隊伍參加安全生產(chǎn)事故搶險救災。 （9）市衛(wèi)生局 負責組織事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提供有關衛(wèi)生防疫和人員救護基礎資料。 （10）市環(huán)保局 負責事故區(qū)域環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測，負責指導現(xiàn)場污染物的控制和處理，并提供相關技術支持。 （11）市氣象局 及時、準確發(fā)布事故發(fā)生地的氣象信息，并及時上報市處置安全生產(chǎn)事故指揮部。 （12）市地震局 當由于地震導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，負責隨時監(jiān)測地震趨勢和余震信息，并及時報告市處置安全生產(chǎn)事故指揮部。 （13）市民政局 主要負責疏散人口和救援人員的飲食、住宿等生活用品和設施設備的供應和保障。 （14）信息產(chǎn)業(yè)局 負責協(xié)調(diào)市網(wǎng)通公司在事故緊急搶險救災中，提供有線、無線通訊、視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O備。 （15）佳木斯電業(yè)局 負責組織搶修現(xiàn)場的供電設施和提供相關設備。 （16）佳木斯機場管理公司 提供相關的救援隊伍、物資和技術支持，組織指揮事故相關的搶險救災。 （17）佳木斯鐵路辦事處 提供相關的救援隊伍、物資和技術支持，組織指揮事故相關的搶險救災。 2.2辦事機構(gòu) 市處置安全生產(chǎn)事故指揮部下設辦公室，辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 2.2.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全監(jiān)管局）在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部的統(tǒng)一領導下，成立市非煤礦山事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大非煤礦山事故災難的應急救援工作，協(xié)調(diào)、配合做好特別重大非煤礦山事故應急救援工作。 組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應急救援和非煤礦山監(jiān)管工作副局長成員：市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室 安全監(jiān)管一科 安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 法規(guī)科 2.2.2領導小組職責 （1）負責非煤礦山重大事故應急預案的啟動； （2）負責非煤礦山事故現(xiàn)場的救援指揮和有關重大事項的決策； （3）協(xié)調(diào)、配合非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難的預防、控制和救援。 2.3工作機構(gòu)及職責 根據(jù)工作需要由市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室、安全監(jiān)管一科、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、辦公室、法規(guī)科等部門具體負責承辦應急處置過程中組織、協(xié)調(diào)、指導、綜合、值守等工作。必要時成立現(xiàn)場應急救援指揮部，并根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立各專業(yè)救援組。 （1）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室 具體承辦市非煤礦山事故應急工作領導小組應急管理的日常工作，并根據(jù)上級指示和預案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導非煤礦山事故應急救援工作；及時向市非煤礦山事故應急工作領導小組報告事故和救援進展情況，指揮、調(diào)動有關部門和單位、有關專家、各類專業(yè)應急救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場實施救援；指導和檢查全市非煤礦山應急救援物資儲備。 （2）安全監(jiān)管一科 負責提供非煤礦山事故單位相關信息，組織專家并且參與制定救援搶險方案工作。為防止事故擴大和恢復生產(chǎn)提供技術支持，組織事故調(diào)查及處理工作。 （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科 負責非煤礦山重大事故有關情況的綜合，及時上報市政府應急管理辦公室、省安全監(jiān)管總局、省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，按照事故領導小組的指示，起草事故處理工作指導意見，為事故現(xiàn)場領導準備工作資料。 （4）市安全監(jiān)管局辦公室 負責安排應急值守，傳達并督辦落實有關領導關于事故救援工作的批示和意見，負責應急救援工作的后勤保障并協(xié)調(diào)有關事宜。 （5）法規(guī)科 負責與市委宣傳部、市政府應急管理辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導公眾輿論。 （6）現(xiàn)場指揮部 現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負責人擔任。全面負責應急救援組織、指揮工作，及時向市政府應急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室）報告事故救援進展情況。 （7）各專項應急救援組 救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故現(xiàn)場的救援工作，由市安全監(jiān)管局牽頭負責。 醫(yī)療救護組：負責事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護送轉(zhuǎn)運，由市衛(wèi)生局負責，市公安局配合。 安全保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的道路交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散，由市公安局負責。 工程搶險組：對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設施進行搶修，由市建設局負責。 物資供應組：負責事故現(xiàn)場應急救援物資的調(diào)配與保障，由市經(jīng)濟委員會負責，交通局配合。 通訊保障組：負責事故現(xiàn)場與指揮部的通訊暢通，由市公安局牽頭負責，市信息產(chǎn)業(yè)局配合。 技術支持組：負責組織專家制定事故救援方案，分析事故信息和災害情況，提出救援技術措施，為指揮部決策提出科學的意見和建議。提出控制和防止事故擴大的措施，為恢復生產(chǎn)提供技術支持，由市安全監(jiān)管局負責。 3.預防與預警 3.1信息監(jiān)控 （1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負責全市非煤礦山重大事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。 （2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)非煤礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故發(fā)生率及現(xiàn)場處置措施、專家組等有關情況數(shù)據(jù)庫。 （3）建立健全普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。 （4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災害、重大危險源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 （5）非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫，報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科備案。 3.2預警行動 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、處置安全生產(chǎn)事故指揮機構(gòu)要定期分析、研究可能導致事故發(fā)生的信息，研究確定應對方案，及時通知有關部門和單位采取相應措施，預防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，要根據(jù)事故的級別，及時啟動事故應急預案，組織實施搶險救援工作。4.應急響應 4.1信息報告 4.1.1非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，有關責任單位和責任人要在第一時間向所在地人民政府應急管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，最遲不超過1小時，緊急情況下可越級上報。同時，迅速組織現(xiàn)場人員及企業(yè)應急救援隊伍積極開展自救和互救。 各縣（市）區(qū)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應當按照市總體應急預案的規(guī)定，在接到事故信息后1小時內(nèi)向市政府應急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報告。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實行24小時值守制度，隨時接收和處理事故報告信息。 4.1.2信息報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。 4.2分級響應 4.2.1事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應立即啟動相應的應急預案，并根據(jù)事故等級按照應急預案的規(guī)定及時上報。 （1）Ⅰ級事故，由國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動特別重大事故應急預案，省政府應急委員會、省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、佳木斯市政府應急委員會及市政府應急管理辦公室協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。 （2）Ⅱ級事故，省級應急預案由省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心啟動，預案的實施由省非煤礦山事故應急工作領導小組組織。 （3）Ⅲ級以下事故，應急響應行動由市、縣（市）區(qū)各級人民政府啟動本級預案。 4.2.2應急處置 （1）事故發(fā)生后，事故責任單位要在第一時間報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管局，并組織職工開展自救、互救，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援。 （2）當?shù)厝嗣裾诮拥绞鹿市畔蟾婧?，要立即向市政府應急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全監(jiān)管局）報告，最遲不超過1小時。同時要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故的應急救援方案并組織實施。根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。 （3）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報告后，要立即向市政府應急管理辦公室報告，最遲不超過1小時。當發(fā)生Ⅱ級以上事故時，應同時向省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。 （4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報請市政府應急委員會啟動《佳木斯市安全生產(chǎn)重特大事故應急預案》和本預案。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部要立即通知成員單位、相關專家、各類專業(yè)救援隊伍做好應急準備。 （5）安全監(jiān)管一科與專家準備和整理事故單位有關情況，為領導小組制定救援實施方案提供基礎信息及相關資料。指揮部下達救援指令，各有關部門、成員單位、有關專家、各類專業(yè)救援隊伍按照本預案和救援實施方案，按照各自的職責分工，開展救援工作。根據(jù)事故發(fā)展趨勢及救援進展情況隨時向市政府應急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）續(xù)報。 （6）當發(fā)生Ⅱ級以上事故時，應全力配合省政府安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）指揮救援工作，積極提供事故現(xiàn)場有關資料，協(xié)助事故查處工作。 （7）當?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴重時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向市政府應急管理辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出增援請求。參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，進行救援處置，控制和防止事態(tài)的擴大。公安、交通管理等部門要開通應急特別通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。 4.3指揮協(xié)調(diào) 領導小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事故應急救援工作。主要工作內(nèi)容是： （1）指導、協(xié)調(diào)市政府各相關部門實施應急救援，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會救援力量，調(diào)配應急救援物資。派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應急救援工作。 （2）當發(fā)生Ⅱ級以上重特大事故時，還要全力協(xié)助和配合省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領導對事故進行救援和查處工作。 （3）及時向市政府應急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告事故救援進展情況。 4.4救援人員的安全防護 在救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應的安全防護措施。救援非煤礦山井工事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū)的人員數(shù)量，所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備方可進入事故救援區(qū)域。 4.5群眾的安全防護 現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。確定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施，指定有關部門負責疏散、轉(zhuǎn)移受災或有危險的群眾。確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制，做好治安管理。 4.6社會力量動員與救援物資征用 當發(fā)生尾礦庫潰壩、礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、石油天然氣開采井噴與輸送管道爆炸、火災、爆裂等重大事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依法進行社會力量動員和救援物資征用。 4.7現(xiàn)場檢測與評估 現(xiàn)場指揮部成立由專業(yè)救護隊與非煤礦山專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。 4.8信息發(fā)布 領導小組在市政府應急委員會的領導下，會同有關部門負責重大非煤礦山事故災難的信息綜合、發(fā)布工作。 4.9應急結(jié)束 事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應急救援指揮部向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提出解除應急狀態(tài)的建議，經(jīng)市政府應急管理辦公室審核后，報市政府應急委員會批準后，宣布應急結(jié)束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。5.后期處置 5.1善后處置 (1)善后處置工作由當?shù)厝嗣裾撠?，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規(guī)定給予補償或做出其他處理。 (2)相關部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。 (3)參加救援的部門和單位應認真核對參加救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理并保存救援記錄、圖紙等資料，形成事故處置報告后報市政府應急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 (4)做好污染物的收集、清理與處理等工作。 (5)盡快恢復生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故造成的后果和產(chǎn)生的社會影響，安撫受災人員，確保社會穩(wěn)定。 5.2總結(jié)與評估 現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料。對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估、分析，總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議。并在應急處置結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和市政府應急管理辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 5.3有償征用救援物資 救援過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。作為緊急情況下征用單位或個人的物資、場地等其它有形物品，事后應給予相應補償。事故救援過程中消耗的救援物資以人民幣進行計算，補償途徑應由事故單位全部承擔，在事故單位無力承擔補償時，由事故單位主管部門或當?shù)卣撠熝a償。 6.應急保障 6.1通信與信息保障 充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保障救援有關單位與人員的通訊暢通。必要時，將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。 6.2應急支援與保障 6.2.1救援裝備保障 各應急救援單位、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全。 6.2.2應急隊伍保障 企業(yè)應當依法組建和完善應急救援隊伍。沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)，應與鄰近的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。 6.2.3資金保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好必要的救援資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。 6.2.4物資保障 市處置安全生產(chǎn)事故指揮部成員單位、專業(yè)救援隊伍及非煤礦山企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資、技術等儲備。 6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。 6.2.6交通運輸保障 公安、交通部門要按照各自職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。 6.2.7治安保障 公安部門按照規(guī)定，參與事故處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資的安全保護，依法對肇事者實施監(jiān)控，打擊違法犯罪活動。 6.3技術支持與保障 建立完善全市非煤礦山（尾礦庫）重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎數(shù)據(jù)庫，為非煤礦山事故救援提供技術咨詢和服務。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序，加強同有關部門、高等院校和科研單位的合作，做好應急救援技術和新型裝備的開發(fā)與研究。 7.監(jiān)督管理 7.1監(jiān)督檢查 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全市非煤礦山事故災難應急預案的實施進行全面監(jiān)督和檢查。 7.2宣傳 各級政府及其相關部門要加大安全生產(chǎn)管理和應急工作的宣傳、教育和培訓力度，不斷提高非煤礦山從業(yè)人員的素質(zhì)，落實企業(yè)和法人代表的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少礦山傷亡事故。宣傳事故應急預案、應急救援常識，增強從業(yè)人員的應急救援意識，提高預防、避險、避災、自救、互救能力。 7.3培訓 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍和重點企業(yè)相關人員的應急救援業(yè)務知識的培訓。礦山救護隊要開展日常的戰(zhàn)備訓練和技能培訓，確保救護隊的戰(zhàn)斗力。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部相關成員單位可根據(jù)自身實際情況，做好本部門應急救援隊伍的培訓。企業(yè)負責組織職工學習應急救援、自救和互救知識。 7.4演練 各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和救援隊伍，每年至少組織一次非煤礦山模擬事故應急演練。各非煤礦山企業(yè)應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演練，每年演練不得少于一次。演練結(jié)束后，應及時進行總結(jié)評估，上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門、市政府應急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 7.5獎勵與責任 對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、上級主管部門、地方人民政府按相應的規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人要依法對有關責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 8.附則 8.1預案管理 本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責制定、解釋并實施。 各縣（市）安全生產(chǎn)應急管理或救援指揮機構(gòu)，要根據(jù)本預案的職責分工，制定相應的應急預案，報同級人民政府應急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 8.2預案修訂 本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家適時進行修訂，原則上每兩年修訂一次。 8.3預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起正式實施。 第 19 頁 共 19 頁