東北老工業(yè)基地演講稿.doc

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當(dāng)談到東北老工業(yè)基地，大家都不陌生。從新中國建立到現(xiàn)在，東北老工業(yè)基地已經(jīng)走過了60多個(gè)年頭；從形成到發(fā)展緩慢再到振興老工業(yè)基地口號(hào)的提出，全國都在這塊土地上花費(fèi)了很多心思。今天，東北工業(yè)區(qū)正在有序的發(fā)展和生產(chǎn)，也取得了輝煌的成就。 1. 東北老工業(yè)基地的形成 2.自建國后，工業(yè)一直占據(jù)東北產(chǎn)業(yè)的主體地位。 回顧建國50 年來東北工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷史，大體可分為三個(gè)階段。 二．東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢 東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，隨著我國市場積極體制的不斷發(fā)展，東北地區(qū)問題日益突出，主要表現(xiàn)在： 三．振興東北老工業(yè)基地的提出 是繼實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的又一重大戰(zhàn)略決策思想 四．振興東北老工業(yè)基地的措施 1. 東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的原則，進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的重組。 2. 發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)。 3. 發(fā)揮政府在東北老工業(yè)基地改造中的職能作用，完善社會(huì)保障體系，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，為失業(yè)職工創(chuàng)造在就業(yè)機(jī)會(huì)。 實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。以國有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，對(duì)外開放水平明顯提高。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系初步建立，就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的三年，是改革開放以來東北三省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提高最顯著、城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。東北地區(qū)老工業(yè)基地振興取得了重大進(jìn)展。 五．東北地區(qū)在振興進(jìn)程中仍存在一些突出矛盾和問題。 一是體制性、機(jī)制性矛盾尚未得到根本解決，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，市場化程度低，發(fā)展活力不足。 二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，裝備制造業(yè)產(chǎn)品配套能力和系統(tǒng)集成能力有待提高，原材料工業(yè)精深加工度低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。 　　三是就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障壓力仍然較大，部分群眾生活還很困難。 　　四是區(qū)內(nèi)部分資源供給能力下降，一些流域、區(qū)域和海域環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。 五是資源型城市尤其是資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展能力較弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，社會(huì)、生態(tài)問題突出。這些矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。 六．根據(jù)上矛盾和問題，針對(duì)東北地區(qū)振興中存在的突出矛盾和問題，采取以下重大舉措。 1加快改革開放步伐。深化體制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。 2加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。著力提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。 3加快區(qū)域合作進(jìn)程。建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，打破行政壁壘，加速要素資源合理流動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，積極發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，完善城市功能，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。 5加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全面貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 6加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民群眾在實(shí)施振興戰(zhàn)略中得到實(shí)惠。 改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長保持了年均9％以上的速度，這是我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和民族凝聚力大大增強(qiáng)的重要條件。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，優(yōu)化全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，需要東北老工業(yè)基地做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，基于全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，要盡快提升東北地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)的地位。因此，振興東北老工業(yè)基地，成為我國新世紀(jì)新階段的重大戰(zhàn)略。翻開當(dāng)今的中國經(jīng)濟(jì)版圖，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化以及振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，正凸現(xiàn)東西互動(dòng)、帶動(dòng)中部、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。 拓展1：東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 冰雪旅游——建設(shè)哈爾濱、吉林等冰雪旅游基地。發(fā)展高緯度極地滑雪旅游、山地冰雪運(yùn)動(dòng)旅游和大眾冰雪娛樂旅游。 森林草原濕地旅游——重點(diǎn)發(fā)展大興安嶺、小興安嶺、長白山、遼寧東部森林旅游，呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁草原觀光、民俗旅游，三江平原、松嫩平原、遼河下游平原和大興安嶺等濕地生態(tài)旅游。 火山溫泉旅游——在有效保護(hù)的前提下，積極開發(fā)吉林長白山、黑龍江五大連池、內(nèi)蒙古阿爾山等地的火山巖熔地貌觀光、火山湖觀光、科考旅游，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、度假旅游。 　工業(yè)旅游——保護(hù)最具代表性、反映東北老工業(yè)基地發(fā)展歷程的工業(yè)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)在沈陽、鞍山、長春、大慶和齊齊哈爾等城市開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，積極引導(dǎo)資源枯竭型城市發(fā)展工業(yè)旅游。 　文化歷史旅游——以紅山文化遺址、高句麗遺址、渤海國遺址、遼寧“一宮三陵”等世界文化遺產(chǎn)和國家級(jí)文物保護(hù)單位為核心，依托地方特色文化，發(fā)展具有國際影響的文化旅游。 邊境旅游——完善丹東、琿春、綏芬河、黑河、滿洲里和二連浩特等重點(diǎn)邊境口岸城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，改善通關(guān)環(huán)境，豐富邊境旅游內(nèi)容。 拓展2東北地區(qū)部分限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū) 在倡導(dǎo)振興東北老工業(yè)基地開發(fā)的同時(shí)，要注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)。以下為限制開發(fā)地區(qū)和禁止開發(fā)地區(qū)。 　　1．限制開發(fā)區(qū)域 　　大興安嶺、小興安嶺、長白山森林生態(tài)功能區(qū)——禁止非保護(hù)性采伐；繼續(xù)實(shí)施天保工程；點(diǎn)狀開發(fā)，集聚發(fā)展；發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。 　　東北三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)——擴(kuò)大保護(hù)范圍，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)強(qiáng)度，改善濕地環(huán)境；發(fā)展農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 　　呼倫貝爾草原、科爾沁、渾善達(dá)克沙漠化防治區(qū)——禁止過度開墾、不適當(dāng)樵采和超載放牧；實(shí)施必要的防治措施；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚發(fā)展；發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 　　2．禁止開發(fā)區(qū)域 　　國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，世界文化自然遺產(chǎn)5處，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)16處，國家森林公園108處，國家地質(zhì)公園12處。