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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,福利國(guó)家的出現(xiàn),戰(zhàn)后西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的背景,對(duì)由30年代大危機(jī)引發(fā)二戰(zhàn)惡果的反思,加強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用,（國(guó)有化和計(jì)劃化）,1945年底，英國(guó)議會(huì)通過(guò)大英銀行國(guó)有化法案，建立了英國(guó)史上第一個(gè)國(guó)家銀行，并將銀行股票換成了國(guó)家股票。1946年開(kāi)頭實(shí)施煤炭工業(yè)國(guó)有化。1947年8月以后，政府先后依據(jù)一系列國(guó)有化法令。在鐵路運(yùn)輸、電力、煤氣、航空、電訊、航運(yùn)等企業(yè)部門(mén)推行國(guó)有化。英國(guó)國(guó)有企業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值最高時(shí)達(dá)20。,1977年興盛國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重,郵政,電站,煤炭,鐵路,航空,英國(guó),100,100
2、,100,100,75,法國(guó),100,100,100,100,75,西德,100,75,50,100,100,日本,100,私有,私有,75,25,美國(guó),100,25,私有,25,私有,從材料可看出西方資本主義國(guó)家的哪些行業(yè)公有化程度較高？這些行業(yè)有何共同特點(diǎn)？,行業(yè)：鐵路電力等,特點(diǎn)：投資大、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)低、私人不愿投資,法國(guó)國(guó)營(yíng)核電站,德國(guó)國(guó)營(yíng)的鐵路和磁懸浮火車(chē),美國(guó)肯尼迪國(guó)家宇航中心,英國(guó)國(guó)有鐵路和火車(chē),社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度的簡(jiǎn)要?dú)v史,17世紀(jì)初，英國(guó)公布濟(jì)貧法,19世紀(jì)中期，英國(guó)修訂濟(jì)貧法,現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度消逝在德國(guó),20世紀(jì)上半期，兩次世界大戰(zhàn)推動(dòng)國(guó)家擔(dān)當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任,20世紀(jì)中后期
3、，更為全面的社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度在二戰(zhàn)后普遍建立,二戰(zhàn)后福利國(guó)家的形成,1948年，英國(guó)第一個(gè)宣布建成福利國(guó)家,20世紀(jì)5070年月，興盛國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)建立福利國(guó)家目標(biāo),二戰(zhàn)完畢后，英國(guó)工黨艾德禮政府最早宣布建立福利國(guó)家，實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障。嬰兒誕生時(shí)，產(chǎn)婦的醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，還可以得到確定補(bǔ)貼。16歲以前的公民每周有補(bǔ)助，公立學(xué)校實(shí)行免費(fèi)教育。職工患病可以免費(fèi)得到治療，失業(yè)有救濟(jì)金，退休后有養(yǎng)老金，死亡后其家屬還能得到撫恤金。,福利國(guó)家的表現(xiàn),瑞典1995年社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35.8%；法國(guó)1995年社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32.9%；德國(guó)1995年占33.9%；日本
4、占26.8%。,瑞典的國(guó)家福利體系,養(yǎng)老金：,由普遍養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金兩部分組成。普遍養(yǎng)老金每人每年約為24100瑞典克朗。附加養(yǎng)老金金額以其一生收入的多少和納稅情況評(píng)算,父母保險(xiǎn)及兒童護(hù)理：,新生嬰兒的父親有權(quán)9個(gè)月不上班，嬰兒的母親也同樣領(lǐng)全薪在家看管孩子，孩子年滿(mǎn)16周歲以前，父母均可獲得生活津貼,醫(yī)療保險(xiǎn)：,瑞典公民都享受公費(fèi)醫(yī)療，超出規(guī)定金額部分還可再享受50%90%補(bǔ)貼,失業(yè)補(bǔ)貼：,瑞典失業(yè)者都可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)，金額為原工資75%,瑞典法律規(guī)定，每周法定工作時(shí)數(shù)為40小時(shí)，每一勞工均可獲得每年最少五周的有薪假期,在瑞典，凡登記失業(yè)的人都有失業(yè)救濟(jì)金，其金額多少視工作時(shí)間長(zhǎng)短而定。被
5、正式辭退一年以上的人，失業(yè)后每天可領(lǐng)取500瑞典克朗的失業(yè)救濟(jì)金，半年到一年的，每天領(lǐng)取240克朗；,瑞典的社會(huì)福利是把對(duì)社會(huì)全體公民保障作為公民的權(quán)利。實(shí)行一種“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫?，將人的一生全包下?lái)，每個(gè)公民從看病到坐公共汽車(chē)或地鐵都有一個(gè)證明身份的“個(gè)人編號(hào)”，這些編號(hào)都輸入到計(jì)算機(jī)里。福利中心辦公室用電腦治理，新生嬰兒的父親有權(quán)9個(gè)月不上班，嬰兒的母親也同樣領(lǐng)全薪在家看管孩子。孩子年滿(mǎn)16周歲以前，父母均可獲得生活津貼。年滿(mǎn)16周歲以后，完成九年義務(wù)教育的青年，如連續(xù)深造可獲得學(xué)習(xí)津貼。病人所享受的病假補(bǔ)助，其數(shù)額視病假長(zhǎng)短而定，相當(dāng)于工資的75100。醫(yī)療費(fèi)用和藥品開(kāi)支，大局部
6、由國(guó)家負(fù)擔(dān)。瑞典實(shí)行義務(wù)教育。瑞典沒(méi)有貧民區(qū)。城市布局合理，各項(xiàng)建筑現(xiàn)代化，室內(nèi)設(shè)備也特殊先進(jìn)。首都斯德哥爾摩還為過(guò)路盲人設(shè)置音響信號(hào)裝置，大街上還裝有特地的電子裝置，自動(dòng)記錄違反交通規(guī)章的汽車(chē)牌號(hào)。外國(guó)移民與瑞典人享受同等的社會(huì)福利待遇。,社會(huì)福利的類(lèi)型,社會(huì)保障,社會(huì)效勞由國(guó)家進(jìn)展的公共事業(yè),社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)補(bǔ)貼,社會(huì)救濟(jì),材料一：對(duì)于一個(gè)正常的德國(guó)公民來(lái)說(shuō)，他失業(yè)后的18個(gè)月內(nèi)，每月可從政府那里領(lǐng)取1000馬克的救濟(jì)金。這筆錢(qián)雖然不多，但足夠他支付房費(fèi)、水電開(kāi)支、食物和外出度假的汽油費(fèi)，還能去觀看拜仁隊(duì)的競(jìng)賽，生病的費(fèi)用另算。于是很多德國(guó)人在下崗后不愿馬上找工作，寧愿在家享受政府的救濟(jì)，成
7、為國(guó)家巨大的負(fù)擔(dān)。,材料二：英國(guó)最懶家族。英格蘭西北小城布來(lái)克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府供給的房子里，收入竟然也近3萬(wàn)英鎊，被稱(chēng)為英國(guó)最懶家族。雖然年入3萬(wàn)英鎊現(xiàn)鈔，她一家竟然還不知足，埋怨住的太擠，正申請(qǐng)更寬闊的大福利房。,材料三：法國(guó)44歲男子提爾里24年來(lái)從未工作過(guò)一天，他始終靠一項(xiàng)名為“特殊互助救濟(jì)金”的福利補(bǔ)貼維持生活，每個(gè)星期為99.75歐元大約1000元人民幣。除了每月要房屋貸款之外，其余全部開(kāi)銷(xiāo)都由政府埋單。此外，他可以享受免費(fèi)醫(yī)療，每年圣誕節(jié)時(shí)還可以得到152歐元的額外獎(jiǎng)金。,【請(qǐng)思考】結(jié)合以上材料，你怎樣生疏和評(píng)價(jià)興盛國(guó)家的福利制
8、度？,社會(huì)福利的利與弊,弊,利,免除一般民眾的后顧之憂(yōu),供給提高技藝和就業(yè)的時(shí)機(jī),讓人們產(chǎn)生安全感，社會(huì)趨于穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)展制造良好的環(huán)境和條件,使低收入階層的生活得到根本保障，緩解了社會(huì)沖突；擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)。,國(guó)家財(cái)政開(kāi)支過(guò)大、財(cái)政赤字,局部民眾工作樂(lè)觀性下降,國(guó)家生產(chǎn)和國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢,國(guó)家財(cái)政支出擴(kuò)大，造成財(cái)政赤字；,培植社會(huì)惰性“養(yǎng)懶人”，降低人們的工作樂(lè)觀性。,熱點(diǎn)直擊：困難的“福利瘦身”,工會(huì)：明明是政府的錯(cuò)誤，為何要民眾買(mǎi)單？！,政府：削減公共開(kāi)支，削減福利,高達(dá)12.7%的政府財(cái)政赤字和114.9%的公共債務(wù)比例迫使希臘政府必需實(shí)行緊縮政策，消減工資、加重賦稅、降低福利，
9、這些做法卻激怒了民眾，引發(fā)大罷工。,希臘政府陷入兩難。,借鑒與發(fā)展 我們的探索,編織一張掩蓋全民的保障根本民生的安全網(wǎng),假設(shè)說(shuō)政府也是民生政府的話(huà)，就要重點(diǎn)保障根本民生，來(lái)編織一張掩蓋全民的保障根本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。還要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的根本生活。這些人假設(shè)陷入生存的窘境，很簡(jiǎn)潔沖擊社會(huì)的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)的力氣，保障人們的根本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。李克強(qiáng)答中外記者提問(wèn),1、社會(huì)福利水平必需與整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)。,2、以法律的形式推動(dòng)社會(huì)保障制度的建立與進(jìn)展。,3、
10、擴(kuò)大社會(huì)保障的效勞對(duì)象，健全社會(huì)保障的工程。,啟 示,4、在資金的籌集上，可實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的方法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)管。,1、目的：,2、實(shí)質(zhì)：,3、,內(nèi)容：,4、,特點(diǎn)：,縮小貧富差距，削減貧困引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,醫(yī)療保健效勞 養(yǎng)老 住房 失業(yè)保險(xiǎn) 教育等,種類(lèi)繁多；掩蓋面廣；低收入階層受惠多；,由單純救濟(jì)進(jìn)展成為公民的社會(huì)權(quán)利,是國(guó)民收入再安排的一種形式，反映了安排領(lǐng)域社會(huì)化的趨勢(shì),福利國(guó)家的日益完備,福利國(guó)家的消逝,條件：,生產(chǎn)力提高,內(nèi)容：,個(gè)人繳納、企業(yè)繳納、國(guó)家補(bǔ)貼,醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、,工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),資金來(lái)源：,福利種類(lèi)：,單純救濟(jì)公民的社會(huì)權(quán)利,變化：,
11、掩蓋面廣，低收入階層受惠多,特點(diǎn)：,目的：,保證公民根本經(jīng)濟(jì)生活,國(guó)民收入再安排的一種形式，安排領(lǐng)域社會(huì)化的表現(xiàn),實(shí)質(zhì)：,影響：,使低收入階層生活得到根本保障，緩解了社會(huì)沖突，也擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)。,財(cái)政支出擴(kuò)大造成財(cái)政赤字、降低工作樂(lè)觀性,法國(guó)：公民從娘胎到死亡受到400多種福利的疼惜。法國(guó)社會(huì)福利的特點(diǎn)是不管?chē)?guó)籍，只要在法國(guó)有合法居留身份，就可享受。國(guó)民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，假設(shè)家庭收入低于確定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ)助。法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)全民免費(fèi)享有，依據(jù)個(gè)人收入狀況，公民每年最多交一個(gè)星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費(fèi)。,美國(guó)：美國(guó)的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主
12、要由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小局部。大學(xué)學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國(guó)從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保窮人的孩子能讀大學(xué)，政府對(duì)貧困家庭供給各種形式的資助。美國(guó)醫(yī)療福利掩蓋全部人，每年投入的浩大醫(yī)療支出高達(dá)2.2萬(wàn)億美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。根本醫(yī)療準(zhǔn)則是：不管有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，先看病，后買(mǎi)單。你有錢(qián)，那就由保險(xiǎn)公司支付，保費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)小局部，政府負(fù)擔(dān)大局部;你是窮人，就由政府買(mǎi)單，連住院的伙食費(fèi)都由政府出。,英國(guó)：難民也享受高福利，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的25.9%。英國(guó)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。英國(guó)大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)，大學(xué)階段也有90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。所以，對(duì)低收入
13、家庭來(lái)說(shuō)，從幼兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。英國(guó)的社會(huì)福利掩蓋全部在英國(guó)居住的人。,德國(guó)：社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的27.6%。對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是“零花錢(qián)”，購(gòu)置價(jià)值超出30.68歐元的日用品由社會(huì)福利局支付賬單。德國(guó)黑森州有位弗先生靠社會(huì)救濟(jì)生活，每月從社會(huì)福利局領(lǐng)取350歐元的救濟(jì)金和112歐元的養(yǎng)老金，社會(huì)福利局同時(shí)還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。,加拿大：窮人教育一路免費(fèi)，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的23.1%。在加拿大，假設(shè)沒(méi)有收入來(lái)源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元(1加元約合6.6元人民幣)的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-130
14、0加元的生活保障金，假設(shè)始終沒(méi)工作，這筆錢(qián)可以始終領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過(guò)去工作與否或工作時(shí)間長(zhǎng)短，均可申請(qǐng)聯(lián)邦養(yǎng)老金。對(duì)低收入家庭，政府供給廉租金住房，保證人人有房住。租金不是依據(jù)房子大小收取，而是依據(jù)工資收入收取，根本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。,瑞典：丈夫有9個(gè)月的全薪產(chǎn)假，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的38.2%。瑞典1847年通過(guò)了濟(jì)貧法，為低收入家庭供給幫助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個(gè)月的全薪“產(chǎn)假”。在瑞典看病個(gè)人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗約合1元人民幣)的掛號(hào)費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政府買(mǎi)單。瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)分兩局部，即根本失業(yè)保險(xiǎn)和自愿失
15、業(yè)保險(xiǎn)。全部20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的根本失業(yè)保險(xiǎn)金。,挪威：帶全薪休病假，社會(huì)福利占GDP的33.2%挪威實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，全部公民都享受毫無(wú)差異的高品質(zhì)的醫(yī)療效勞，病假期間的工資與正常工資分文不差。產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假，生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的丈夫享有4周的全薪“產(chǎn)假”。,丹麥：全民免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的37.9%。丹麥的社會(huì)福利掩蓋全部在丹麥居住的人，不分國(guó)籍，只要在丹麥的領(lǐng)土上，就享受他們的各種福利。丹麥實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，看病、住院分文不花，連住院伙食費(fèi)都由政府買(mǎi)單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有，病人住院空手進(jìn)去即可。丹麥從小學(xué)到大學(xué)一路免
16、費(fèi)，學(xué)生就近選擇學(xué)校，假設(shè)選擇私立學(xué)校，則政府按公立教育標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)一局部學(xué)費(fèi)。,澳大利亞：低收入者購(gòu)藥2.6澳元封頂，社會(huì)福利占GDP的22.5%。當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來(lái)的，掩蓋全部國(guó)民。澳大利亞對(duì)全部國(guó)民免費(fèi)醫(yī)療，假設(shè)在工作年齡內(nèi)失業(yè)，每年可獵取1.5萬(wàn)澳元的失業(yè)救濟(jì)金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開(kāi)頭，不管過(guò)去的工作經(jīng)受如何，假設(shè)個(gè)人收入或資產(chǎn)低于確定標(biāo)準(zhǔn)，都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。澳大利亞實(shí)行12年免費(fèi)教育，學(xué)生在18歲前還可享受學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。大學(xué)生可以獲得政府的無(wú)息貸款。,日本：醫(yī)院不得盈利，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的18.6%。日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)掩蓋全部國(guó)民，日本的全部醫(yī)院必需是非贏利性質(zhì)的。日本縣市政府為低收入家庭供給福利住房，假設(shè)申請(qǐng)福利房的人多，為表達(dá)公正，則用抽簽的方式安排。房租依據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。日本的幼兒園到初中實(shí)行免費(fèi)教育，低收入家庭(年收入約25萬(wàn)元人民幣)的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免，每個(gè)18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬(wàn)元的個(gè)人所得稅免稅額，地方政府向不滿(mǎn)9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。,
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