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濟南經(jīng)濟調研報告
根據(jù)委統(tǒng)一安排，3月12日，郭述禹主任帶領辦公室、綜合法規(guī)處到濟南市就當前經(jīng)濟運行情況進行了調研，與市經(jīng)委和4戶重點企業(yè)進行了座談，實地考察了3戶企業(yè)?？偟目?，今年以來，濟南市積極貫徹落實省委24、25號文件精神，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，煤電供求基本協(xié)調，發(fā)展勢頭是好的。但是能源原材料價格上漲、資金緊張的矛盾也十分突出，可能會給下一步經(jīng)濟運行帶來不確定因素，必須引起高度警惕，及早研究采取相應措施，確保全年平穩(wěn)健康運行。
一、當前經(jīng)濟運行情況和一季度預測
2、 1、工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值137.9億元，同比增長10.82%。實現(xiàn)主營業(yè)務收入約460億元，增長20%；利稅50億元，增長20%。多數(shù)重點產(chǎn)品產(chǎn)量增長。重點調度的55種重點工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有38種，占69%。其中，載貨汽車增長41%、改裝車增長67.6%、數(shù)控機床增長96.4%、光通信設備增長76.6%。重點企業(yè)支撐作用增強。1-2月，重點調度的55家重點企業(yè)集團完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長的有47家，占85.5%，增長超過30%的有23家，占41.8%。其中重汽集團增長40%以上、庚辰鋼鐵增長55.6%、明水大化集團甲醇增長2.9倍55戶重
3、點企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的66.3%、65%和66%。
2、工業(yè)技改投入平穩(wěn)增長。1-2月份，完成工業(yè)投資20億元，同比增長10.4%，其中技術改造投資完成14億元，增長11.7%。億元以上大項目中，儲備項目10個，20****年結轉續(xù)建項目44個，一季度新開工項目6個。今年上半年投產(chǎn)項目約8個，下半年投產(chǎn)項目約32個，預計可新增銷售收入706.2億元。
3、機電產(chǎn)品進出口勢頭良好。1月份，全市完成機電產(chǎn)品出口1.8億美元，增長59.9%，高于全省平均水平10個百分點。機電產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重達到58.4%，高于全省21個百分點
4、。骨干企業(yè)帶動作用明顯。出口過百萬美元的企業(yè)達到14家，重汽集團、枚德鑄造、山東電建、輕騎集團占全市出口總額的59.5%。
4、煤電保障協(xié)調。到2月底，重點用煤企業(yè)煤炭庫存58萬噸。全市發(fā)電量19.6億千瓦時，增長5.7%。工業(yè)用電22.28億千瓦時，增長20.23%，占全社會用電量的63.7%。
預計一季度，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值245億元，增長11%，上半年可提高到13%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利稅、利潤805億元、88.5億元和48.8億元，均增長20%左右；工業(yè)技術改造投資完成36億元，增長10%。
二、當前經(jīng)濟運行面臨的突出問題
1、工業(yè)生產(chǎn)增速回落。
5、1-2月，濟南市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.82%，比上年末回落7.5個百分點，為全省最低。主要原因：一是以傳統(tǒng)重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構資源依賴度高，淘汰落后產(chǎn)能任務重，受國家宏觀調控政策影響大。濟鋼集團由于20****年底淘汰落后煉鋼能力120萬噸、煉鐵能力83萬噸，今年前2個月鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別下降2.5%和6.7%，影響全市工業(yè)增速5-6個百分點；濟鍋集團和齊魯電機受電力裝備淘汰小機組、控制燃煤機組影響，電站鍋爐和汽輪發(fā)電機產(chǎn)量同比分別下降29.6%和10%，影響全市工業(yè)增速1-2個百分點。3戶合計影響全市工業(yè)生產(chǎn)增速約8個百分點。二是市縣工業(yè)發(fā)展不平衡，縣域工業(yè)發(fā)展薄弱。除章丘外，其余縣
6、區(qū)工業(yè)發(fā)展薄弱。三是近年來濟南市工業(yè)增長基本依靠存量增長帶動，新項目、大項目少，新能源、生物醫(yī)藥等新的增長點還沒有形成較強帶動作用，發(fā)展后勁不足。
2、能源、原材料價格上漲增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)濟效益增幅呈回落態(tài)勢。1月份，濟南市工業(yè)品出廠價格同比上漲7.5%，原材料、燃力、動力購進價格同比上漲12.1%，漲幅差4.6個百分點。濟鋼集團測算，進口礦石漲價減利和鋼材價格增利相抵后月減利3000萬元；明水大化因煤炭價格上漲減利1852萬元；山水由于煤炭漲價導致水泥噸成本上升15-30元，而節(jié)后水泥每噸漲價10元，水泥利潤率明顯下降；交通運輸設備制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)受鋼材價格不斷攀升影響
7、較大，重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價格上漲，導致單車成本增加近7000元，占單車總成本的3%，而目前單車銷價沒有上漲的情況下，產(chǎn)品銷售利潤率僅為5.5%，導致單車利潤率下降一半還多。二機床集團按2021年產(chǎn)量預計原材料成本增加1.4億元。
目前看，能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行最重要的因素。今年1月，cpi達到7.1%的同時，ppi由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，幾乎是20****年同期ppi增長的2-3倍。2月份，ppi進一步升至6.6%，雖然低于cpi的8.7%水平，但在當前的國際環(huán)境下，特別是美元不斷貶值、全球大宗產(chǎn)品，包括石油、鋼鐵、銅、礦
8、石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內煤、電、油等能源價格調整壓力增加的情況下，ppi持續(xù)走高的可能性很大，會在一段時間后傳導到最終消費價格上。因此，由國內外各類要素成本上升拉動總供給而帶來的價格水平上升，可能會“接力”總需求推動的通脹水平下降而成為主導通脹上升的新的驅動力，出現(xiàn)所謂“高通脹低增長”經(jīng)濟形態(tài)，將對組織經(jīng)貿(mào)運行帶來更嚴峻的挑戰(zhàn)。
3、資金緊張問題更加突出。存款準備金率由20****年初的9%調整到目前的14.5%，達到歷史最高水平，相當于從市場上收緊資金18700億元。20****年政府工作報告中提出繼續(xù)實行緊縮的貨幣政策，1-2月，全國人民幣各項貸款同比少增1704億元，春
9、節(jié)過后央行五周內資金凈回籠突破萬億元大關，達100300億元，為史所罕見。從這種情況看，今年企業(yè)貸款難度加大、流動資金緊張的矛盾難以有效緩解。據(jù)濟南市調度，全市流動資金缺口在40-50億元左右。
三、下一步工作措施
從濟南市情況看，圍繞落實省委24、25號文件精神，濟南市擬定了貫徹落實意見，正在進一步討論修改。新一屆市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，召開了全市工業(yè)發(fā)展表彰大會，拿出1200萬元獎勵為工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的園區(qū)和企業(yè)家，全市積極發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚。20****年六大主導產(chǎn)業(yè)仍將保持較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。同時，全運會召開帶來的環(huán)境和基礎設施改善進一步
10、鞏固了經(jīng)濟發(fā)展基礎條件。20****年濟南市主要發(fā)展目標安排是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，經(jīng)濟效益同步增長；技改投資285億元，增長11.7%；機電產(chǎn)品出口22.8億美元，增長23%，占外貿(mào)出口的比重達到50%；萬元gdp能耗比20****年降低4.6%以上。主要措施是：
1、切實保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。強化工業(yè)經(jīng)濟運行預測預警機制和工作體系建設。實施要素保障工程，探索應急協(xié)調和保障新機制。加強對煤炭、原油、鋼鐵、運輸?shù)戎匾a(chǎn)要素和重點產(chǎn)品市場供求、價格監(jiān)測和預測分析，協(xié)調處理好經(jīng)濟運行中的突發(fā)事件和問題。建立弱小企業(yè)服務平臺，加大幫助、指導工作力度，努力增加新的經(jīng)濟增長點。
11、 2、加快推進工業(yè)結構調整。一是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以浪潮、齊魯軟件園、中創(chuàng)、力諾等重點企業(yè)為依托，突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導體照明、力諾太陽能光伏等重大項目，重點培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大高新技術產(chǎn)業(yè)，推進電子信息和太陽能兩大產(chǎn)業(yè)基地建設。二是大力發(fā)展先進制造業(yè)。重點支持交通裝備、機械裝備、電力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重汽產(chǎn)業(yè)園、青年汽車、吉利汽車等重點項目取得實質進展。三是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進冶金鋼鐵、石油化工、建筑材料等傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)升級換代，推進輕紡產(chǎn)業(yè)走品牌化、特色化、精細化道路。
3、加強自主創(chuàng)新能力建設，推進高新技術產(chǎn)業(yè)跨越
12、發(fā)展。加快企業(yè)技術中心建設。著力在加大科技投入、提高研發(fā)裝備水平、培養(yǎng)引進高層次人才方面下功夫，多形式推進企業(yè)技術中心建設。加快提高科技成果轉化水平。以重大科研項目為載體，加快重大共性、核心技術、關鍵技術和配套技術的推廣應用，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施自主品牌戰(zhàn)略。整合品牌資源，擴大品牌效應，做到以品牌促發(fā)展。
4、加快園區(qū)建設步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟集聚度。加強投資平臺建設，拓寬園區(qū)建設資金渠道，重點支持發(fā)展空間大、勢頭好的園區(qū)。建立有效的招商引資機制，培育特色產(chǎn)業(yè)。加強組織領導和協(xié)調服務，科學規(guī)劃和管理園區(qū)。
5、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)化結構推進節(jié)能減排。嚴控新上“兩高”項
13、目，加快淘汰落后產(chǎn)能，按進度完成關停小火電、淘汰機立窯水泥的任務。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極做好循環(huán)經(jīng)濟試點工作，發(fā)展太陽能、生物質能、地熱等新能源和再生資源產(chǎn)業(yè)。二是突出重點推進節(jié)能減排。著力抓好100戶重點企業(yè)節(jié)能減排，深入實施10大重點節(jié)能工程，抓好鋼鐵、石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)，加快采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備，加快突破和推廣一批重大節(jié)能技術。三是以管理創(chuàng)新推進節(jié)能減排。要嚴格落實責任制，健全統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，綜合運用土地、環(huán)評等準入手段以及財稅、差別電價等政策措施，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法推進節(jié)能降耗。認真落實節(jié)能減排全民行動意見，進一步營造節(jié)能減排良好氛圍。
6、加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟。對縣域工業(yè)實施分類指導。近郊區(qū)和遠郊縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，強化載體集聚，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域工業(yè)新突破。鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。落實好民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，加大財政支持、金融擔保、人才培訓力度，完善中小企業(yè)社會化服務體系，支持民營龍頭企業(yè)做大做強。編制促進中小企業(yè)成長計劃，積極推進素質培訓、上市輔導、信用建設、信息化推進等工作，提高成長型中小企業(yè)的經(jīng)營者管理水平、信用意識和信息化水平。
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