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稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
近幾年來，我分局深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的理念，充分發(fā)揮職能作用，在堅(jiān)持依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，針對(duì)不同時(shí)期不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，采取不同的服務(wù)舉措和扶持辦法，努力培育稅源經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)稅收收入快速度、大幅度地增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、抓“重點(diǎn)”，加大對(duì)骨干行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持力度
根據(jù)實(shí)際情況，我們對(duì)高港區(qū)有舉足輕重作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)落實(shí)激勵(lì)措施，幫助企業(yè)盤活存
2、量資產(chǎn)和有限資金，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)是市屬重點(diǎn)骨干企業(yè)，是我分局的納稅大戶。該集團(tuán)自1997年起連續(xù)7年雄居全國6700家制藥企業(yè)前五強(qiáng)，特別是近幾年來該企業(yè)堅(jiān)持走科技興企、管理強(qiáng)企的發(fā)展道路，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。為了支持該集團(tuán)快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”期間銷售收入超百億的奮斗目標(biāo)，我分局從上到下傾注了大量精力，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)。
一是及時(shí)上門的政策服務(wù)。幾年來，只要是國家出臺(tái)的相關(guān)稅收支持政策，我們都是專人負(fù)責(zé)確保在第一時(shí)間登門服務(wù)，告知企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)了解、掌握和享受最新政策，確保國家的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。僅**年度以來，我們就為該集團(tuán)及時(shí)落實(shí)新產(chǎn)品、出口產(chǎn)品等諸多方面的稅收
3、優(yōu)惠政策四件（次），使企業(yè)得到了實(shí)惠。按規(guī)定上報(bào)省局批準(zhǔn)，辦理緩繳當(dāng)期應(yīng)納稅款1980萬元，緩解了企業(yè)資金壓力，解決資金過急的矛盾。
二是周到細(xì)致的解難服務(wù)。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則下發(fā)后，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)對(duì)國家稅收政策存在兩方面的疑點(diǎn)：一是過去從未繳足，每年都要放部分欠稅在企業(yè)，這次新征管法細(xì)則出臺(tái)后，不是雷聲大、雨點(diǎn)小，說起來嚴(yán)、做起來松；二是每年稅務(wù)部門都有計(jì)劃任務(wù)，按新稅法繳足了稅，高港區(qū)完成了稅收任務(wù)，其他企業(yè)不用繳，從中得好處。為了幫助企業(yè)消除疑慮，正確執(zhí)行稅收政策，一方面分局主要負(fù)責(zé)人多次上門和采用書信的形式翔實(shí)宣傳稅收政策法規(guī)，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與集團(tuán)決策層達(dá)成依法治
4、稅的共識(shí)；另一方面又多次派員深入企業(yè)，幫助其在正確進(jìn)行會(huì)計(jì)記帳，準(zhǔn)確核算成本、合理承擔(dān)稅負(fù)上想辦法、動(dòng)腦筋，贏得了集團(tuán)總裁徐境人的理解和贊譽(yù)，表示揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)要做大做強(qiáng)、月稅月清，決不做新征管法出臺(tái)后的第一欠稅人。
三是合理科學(xué)的籌劃服務(wù)。針對(duì)集團(tuán)近幾年稅收負(fù)擔(dān)率一直在14.5%以上的實(shí)際情況，我們以市局開展的“派駐業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐集團(tuán)跟班服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、資金物流等情況，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)向企業(yè)提出了減少中間環(huán)節(jié)降低銷售費(fèi)用、完善內(nèi)部管理、抓好成員企業(yè)重組、注重改制過程中的稅收政策研究等4條稅收建議。通過合理籌劃，使揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)始終保持了強(qiáng)勁的發(fā)
5、展勢(shì)頭，該集團(tuán)產(chǎn)、銷、稅、利連年創(chuàng)新紀(jì)錄。該集團(tuán)從1997年繳納國稅2800萬元，至**年的3.5億元，今年1--9月份又上繳入庫3.7億元，共繳納國稅9.22億元。
二、抓“增長(zhǎng)點(diǎn)”，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)的培植力度
民營經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我分局收入增長(zhǎng)的潛力所在，對(duì)這類企業(yè)我們采取加強(qiáng)精細(xì)化管理、優(yōu)化政策服務(wù)、擴(kuò)大優(yōu)惠效應(yīng)的辦法，充分利用管理手段和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)其發(fā)展。
一是大力培植民營企業(yè)。我分局認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，激活了民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了非公有制經(jīng)濟(jì)稅源。民營企業(yè)賽科電池有限公司是一家新辦的產(chǎn)品技術(shù)含量較高的企業(yè)，產(chǎn)品廣泛用于航
6、天航空、電腦及各類電器電具，在開辦初期，企業(yè)因資金緊缺不足而一籌莫展，我們知道后主動(dòng)為其服務(wù)，與中信銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，幫助其解決資金問題，經(jīng)多次努力，最終為其在工商銀行解決貸款1000萬元，解決了企業(yè)燃眉之急。與此同時(shí)，我們還為其大開綠燈，打破常規(guī)，讓辦稅科為企業(yè)辦好稅務(wù)登記證送上門，及時(shí)幫助企業(yè)安裝ic卡等各項(xiàng)稅務(wù)事宜。賽科公司鉚足勁開拓經(jīng)營，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)盈利的目標(biāo)。今年更是產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售近億元。**年繳納稅款220.44萬元，今年1--9月份凈入庫214.68萬元。
二是大力培植環(huán)保企業(yè)。泰州揚(yáng)灣海螺水泥有限公司和泰州市金泰環(huán)保熱電有限公
7、司是新駐落在濱江開發(fā)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，是我分局經(jīng)濟(jì)稅源的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。兩公司從**年下半年辦理開業(yè)登記以來，我們就時(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在企業(yè)建成投產(chǎn)前及時(shí)提醒并幫助企業(yè)辦妥一般納稅人暫認(rèn)定和增值稅發(fā)票由萬元版變更為百萬元版等相關(guān)手續(xù)，保證了企業(yè)的正常經(jīng)營。對(duì)泰州市揚(yáng)灣海螺水泥有限公司三廢利用即征即退申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)輔導(dǎo)；幫助泰州市金泰環(huán)保熱電有限公司及時(shí)指出其附產(chǎn)品煤渣應(yīng)按納稅限申報(bào)納稅，以及其后期技術(shù)改造采購國產(chǎn)設(shè)備240萬元可以享受所得稅稅前減免相關(guān)政策。由于我們的熱情服務(wù)，金泰環(huán)保熱電有限公司董事會(huì)已決定提前進(jìn)行二期工程，首批啟動(dòng)資金200萬元已到位。截止**年9月15日，上述兩企業(yè)已實(shí)現(xiàn)
8、銷售43895.6萬元，實(shí)現(xiàn)并入庫增值稅1173.5萬元。
三是大力培植外向型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)出口退稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中商集團(tuán)口岸船舶工業(yè)公司系國家大型二類企業(yè)，是泰州市30強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)之一。以建造出口機(jī)動(dòng)船舶為主，享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)自營權(quán)。由于自墊資金占相當(dāng)比重，資金問題一直困擾著該企業(yè)。近年來特別去年以來隨著鋼材、電力等原材料價(jià)格上漲，該企業(yè)一度出現(xiàn)資金緊缺，連續(xù)幾個(gè)月停發(fā)職工工資，企業(yè)發(fā)展面臨困境。我們得知這一情況后，及時(shí)與市局三分局聯(lián)系，對(duì)照出口退稅政策，為其辦理了出口退稅3485.53萬元，較好地幫助企業(yè)解決了資金周轉(zhuǎn)困難。該公司總經(jīng)理王俊澤激動(dòng)地說
9、：“感謝國稅局領(lǐng)導(dǎo)，感謝國稅局的同志們，3000多萬元退稅就像血液一樣及時(shí)輸入到我們企業(yè)的肌體之中，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力?！苯衲?-9月份，該公司已出口船舶3艘，實(shí)現(xiàn)銷售4.5億元。7年來我們累計(jì)為企業(yè)辦理各類免、抵、退稅985戶（次），計(jì)13879萬元。全區(qū)出口企業(yè)已由1997年的5戶增長(zhǎng)到目前的17戶，增長(zhǎng)了3.4倍。
三、抓“薄弱點(diǎn)”，加大對(duì)新辦企業(yè)、瀕危企業(yè)的扶助力度
新辦企業(yè)和瀕臨倒閉企業(yè)的稅收征管是組織收入工作的“薄弱點(diǎn)”。對(duì)這類企業(yè)，我們主要是幫助企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、降低消耗和成本，促使企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
10、 一是對(duì)新辦企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)。江蘇中海華東燃油有限公司是江蘇陵光集團(tuán)控股石油化工企業(yè)，**年9月下旬建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年原油冶煉能力150萬噸，年銷售收入預(yù)計(jì)將達(dá)25億元，年實(shí)現(xiàn)“兩稅”預(yù)計(jì)在8000萬元左右。**年11月---12月試投產(chǎn)期間預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)“兩稅”收入600萬元。為幫助企業(yè)解決有關(guān)急需解決的涉稅事宜，分局領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶隊(duì)前往企業(yè)開展調(diào)研，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在較短的時(shí)間內(nèi)解決了企業(yè)一般納稅人暫認(rèn)定、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等問題，為公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是對(duì)中小企業(yè)開展聯(lián)絡(luò)服務(wù)?？诎舵?zhèn)當(dāng)家洗滌劑廠由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品滯銷，發(fā)展緩慢。為幫助該企業(yè)盡
11、快走出困境，做大做強(qiáng)產(chǎn)銷蛋糕，分局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)為企業(yè)搞市場(chǎng)調(diào)研，在“非典”期間幫助聯(lián)系并促成“當(dāng)家”和南京萬福金安生物技術(shù)有限公司合作生產(chǎn)“萬福金安”消毒液。后來幫助“當(dāng)家”通過網(wǎng)上查尋，與蘇州協(xié)和藥業(yè)有限公司達(dá)成協(xié)議，聯(lián)營生產(chǎn)“金潔寶”消毒液，僅15天時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)銷售200余萬元，利稅18萬元。在此情況下，我們又建議廠領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)生產(chǎn)附加值高的新產(chǎn)品。值得可喜的是“當(dāng)家”又依靠自身的科研能力，研制開發(fā)了“消毒潔手露”成為市場(chǎng)的一大“新寵”，投放市場(chǎng)，立即引起搶購潮。僅江蘇油田系統(tǒng)一次性就訂購2萬套，產(chǎn)值近200萬元。近兩年來，在我分局的幫助和支持下，先后有十多家企業(yè)由“小不點(diǎn)”迅速成長(zhǎng)為“小巨人”，
12、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
三是對(duì)瀕危企業(yè)開展幫扶服務(wù)。曾經(jīng)聞名全國的江蘇省膚美靈化妝品廠，已衰敗了整整5年，分局將其列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。局領(lǐng)導(dǎo)放棄節(jié)假日多次深入企業(yè)搞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售機(jī)制方面制度滯后，不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。為此，我們建議化妝品廠改“合同發(fā)貨制”為“供銷買賣制”。數(shù)月之后，這家瀕臨倒閉的企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常，產(chǎn)銷兩旺，僅當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售883.5萬元，完成利稅148.7萬元，其中上交國稅98.4萬元。還有一家建筑公司負(fù)債累累，瀕臨倒閉。得知這一情況后，我們急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，不僅派人主動(dòng)幫助企業(yè)做思想工作，而且積極出謀劃策，協(xié)助開拓市場(chǎng)，解決周轉(zhuǎn)資金困難
13、，使得企業(yè)很快起死回生，如今該公司發(fā)展成為全市建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。真誠的服務(wù)也贏得了企業(yè)百倍信賴，該公司每次都主動(dòng)調(diào)高納稅指標(biāo)，努力多繳稅款。
四、抓“難點(diǎn)”，加大對(duì)培育稅源經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)效管理力度
除了抓好以上“三點(diǎn)”，我們還針對(duì)當(dāng)前依法治稅新形勢(shì)，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任大，部分干部對(duì)依法誠信服務(wù)企業(yè)、涵養(yǎng)培植稅源經(jīng)濟(jì)存在消極畏難情緒等實(shí)際情況，圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)“五年總量翻番，八年全面小康”的目標(biāo)，從教育、制度、考核等方面入手，著力解決“難點(diǎn)”問題，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
一是抓好宗旨教育。教育全體干部充分認(rèn)識(shí)到“皮之不存、毛將焉附”以及“無經(jīng)濟(jì)則無稅收”的重要性，牢
14、固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，樹立“執(zhí)法是生命、服務(wù)是天職”的理念，強(qiáng)化“全心全意為納稅人服務(wù)”的意識(shí)，強(qiáng)化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共興衰”的意識(shí)，設(shè)身處地為納稅人著想，把為納稅人服務(wù)，涵養(yǎng)培植經(jīng)濟(jì)稅源作為自覺的行動(dòng)。
二是抓好制度建設(shè)。修訂完善了相關(guān)服務(wù)措施和規(guī)定，分局要求每位班子成員、每位征管單位負(fù)責(zé)人、每位一線崗位的同志，都要與企業(yè)結(jié)成依法誠信服務(wù)對(duì)子，開展面對(duì)面服務(wù)，而且做到辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”、辦稅流程“零障礙”、政策法規(guī)之外“零收費(fèi)”。
三是抓好長(zhǎng)效管理。以有利于培植稅源經(jīng)濟(jì)為突破口，以納稅人的滿意度和社會(huì)各界的贊同度為準(zhǔn)繩，從方便納
15、稅人、依法服務(wù)納稅人的角度出發(fā)，全面推行“一二三四五”服務(wù)模式，以期實(shí)現(xiàn)依法誠信服務(wù)企業(yè)工作的長(zhǎng)效性?！耙弧本褪羌{稅人上門辦理的各項(xiàng)事宜，只要任意到一個(gè)窗口，就能辦理一切手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦結(jié)?！岸本褪谴_保有納稅人辦事臺(tái)，有納稅人休息處。“三”就是抓好“三時(shí)”服務(wù)，做到上班準(zhǔn)時(shí)，服務(wù)限時(shí)，節(jié)假日和特殊情況下延時(shí)接待。“四”就是抓好四辦：符合政策的堅(jiān)決辦，手續(xù)齊全的立即辦，手續(xù)繁瑣的預(yù)約辦，多頭管理的協(xié)調(diào)辦?！拔濉本褪亲ズ梦屙?xiàng)制度建設(shè)，推行首問負(fù)責(zé)制，承諾服務(wù)制，大廳領(lǐng)導(dǎo)值班制，服務(wù)意見反饋制，服務(wù)責(zé)任追究制。
由于我們采取了一系列強(qiáng)化服務(wù)、培植稅源的措施，從而產(chǎn)生了以點(diǎn)帶面的擴(kuò)散效應(yīng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也取得了“經(jīng)濟(jì)開花、稅收結(jié)果”的良好效果，分局稅收收入從1997建局之初的0.81億元，上升到**年的4.45億元，翻了5番多。今年1--9月份完成3.8億元，預(yù)計(jì)全年可突破4.9億元，實(shí)現(xiàn)了組織收入工作的跨越式發(fā)展。
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稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
