[公務員考試]公安基礎知識-課件

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,公 安 基 礎 知 識,第一章公安機關的性質、職能和宗旨,第一節(jié)公安機關的建立與發(fā)展,一、警察的起源和發(fā)展,警察的含義；,P2,警察一般是指具有武裝性質的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量,。,要點：,1.,警察的性質：國家行政力量；,2.,警察的工作內容：維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全,3.,警察的手段：武裝的、行政的、其他特殊手段。,應用：,1.,警察與國家的關系；,2.,警務與非警務的界限；,警察的起源：,P21,1.,馬克思警察起源觀的基本內容,警察不是從來就有的；,警察隨著國

2、家產生而產生，隨著國家消亡而消亡；,國家不能沒有警察。,決定警察必要性的直接因素是由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題,警察的本質是階級統(tǒng)治的工具,2.,警察產生的條件：,P23,生產力的發(fā)展，私有制的產生，是警察產生的經濟條件,階級矛盾和統(tǒng)治階級內部矛盾的不可調和性，是警察產生的階級條件,維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產生的社會條件,國家機器的形成，是警察產生的政治條件,警察的發(fā)展,1.,萌芽期的警察,存在于原始社會末期，同時伴生的有審判行為和監(jiān)禁行為的萌芽。,2.,古代警察：,P26,在奴隸社會和封建社會，由于沒有專門的警察機構，警察職能由軍隊、審判機關、行政機關的官吏分

3、別掌管。,古代警察的特點有：,軍警不分，警政合一,古代警察行使職權時，在法律上是極不嚴格的，神權、皇帝或長官的意志起決定作用,私刑、私獄普遍存在,判斷練習：,1.,警察隨著國家產生而產生，因此任何國家都有自己的專門警察機關。,2.,古代警察行使職能無法可依。,3.,近代警察,發(fā)端于西歐，產生原因是：,一是資產階級為了維護自己在政治上的統(tǒng)治和經濟上的殘酷剝削，必然要強化警察職能；,二是城市經濟生活和社會生活復雜化，城市需要專業(yè)警察的有效管理；,三為了維護社會秩序，對付犯罪，需要建立專職的警察隊伍；,四是資產階級人權思想和法制觀念、平等要求人身強制統(tǒng)一地應由國家的警察力量依法施行。,近代警察的主要

4、機構：,P28,近代警察的主要特點；,P29,第一，近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中于警察機關,第二，形成完整的警察組織系統(tǒng),第三，近代警察強制法制,第四，著統(tǒng)一的制式服裝,近代警察的四次警務革命,警察職業(yè)化革命,警察專業(yè)化革命,警察現代化革命,警察社會化革命,二、我國公安機關的建立和發(fā)展,新中國成立前的人民公安機關：,P39,提示：掌握以下各個機關的成立時間、性質、歷史地位。,1.,中央特科,2.,國家政治保衛(wèi)局,3.“,邊警”,4.,社會部,5.,個解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關,新中國成立后的人民公安機關（,自學）,課后練習,1,第二節(jié) 公安機關的性質,公安機關的性質是指公安機關與其他國家

5、機關相區(qū)別的根本屬性。,認識公安機關的任務是確定公安機關職能、職權等問題的重要根據。,一、公安機關是我國人民民主專政的重要工具,這是公安機關的階級屬性，也是它的根本屬性，他表明了公安機關的季節(jié)本質，是公安機關性質的核心內容和本質特征。,國家的性質決定警察的性質。,在我國，公安是警察的一種。,因此，公安機關只能是人民民主專政的工具,公安機關具有鮮明的階級性,公安機關在國家政權中占據重要地位,在國家政權中，軍隊和警察是最主要的支柱。,公安機關是國家意志的忠實執(zhí)行者,國家意志主要體現為國家政策和國家法律,二、公安機關是武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量,公安機關是國家的治安行政機關,公安機關是人民

6、政府的一個職能部門。,是國家的刑事司法機關,公安機關承擔部分刑事訴訟任務，是刑事司法體系的重要組成部分。,公安機關具有武裝性質,公安機關的武裝性質主要表現為：是具有武裝性質的紀律部隊；執(zhí)行武裝性質的任務；配備武裝裝備,警察是國家的暴力工具，而這種暴力工具主要是通過武裝性質體現出來的。,第三節(jié) 公安機關的基本職能,公安機關的職能，是指公安機關對于國家和社會所應起的效能與作用。,公安機關的性質是公安機關職能的根據；公安機關的職能從社會作用上反映了公安機關的性質。,從不同的工作手段所起的作用看，公安機關有鎮(zhèn)壓、打擊、預防、處罰、強制、管理、教育和服務等職能,從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關有偵查的職

7、能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等。,按調整國家根本政治關系所發(fā)揮的作用看，公安機關有專政職能與民主職能，,這是基本職能。,專政職能與民主職能，它集中反映了公安機關作為人民民主專政工具這一根本屬性。,一、公安機關的專政職能；,P56,概念：,P57,公安機關的專政職能是指公安機關對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造的社會效能。,實質：公安機關代表國家和人民對專政對象實行政治統(tǒng)治,對象：敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子,手段：鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造,二、民主職能：,P58,概念：,公安機關依照國家的政策和法律保護人民的民主權

8、利和其他合法權利的社會效能。,公安機關民主職能反映的是公安機關與人民的關系,內容：,P58,特點：,P59,直接性；廣泛性；公開性,實質：,保障人民享有國家主人地位和保障人民的利益。,三、專政職能與民主職能的關系：,P61,對立統(tǒng)一的關系，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。,區(qū)別：,對象不同,方法不同,聯(lián)系：,相互依存、相互滲透、相互促進。,公安機關專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎。,第四節(jié) 公安機關的宗旨,一、全心全意為人民服務是公安機關的宗旨,1995,年頒布的,人民警察法,第三條明確規(guī)定了人民警察的宗旨。,二、公安機關的宗旨是公安機關的必然要求,公安機關是人民民主專政的工具,

9、人民是國家的主人，一切權力屬于人民,公安機關的權力是人民賦予的,衡量公安工作的最高標準是：人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應。,人民群眾的支持是公安工作最大的政治優(yōu)勢。,三、公安工作堅持宗旨的基本要求,牢固樹立宗旨意識；,堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)；,認真履行職責；,提高服務質量；,接受人民群眾監(jiān)督。,總結：,本章學習主要圍繞警察和國家的關系展開。,本章說明的主要問題是“公安機關是什么”,同步練習：,課后練習,2,第二章 公安機關的任務和職權,第一節(jié)公安機關的基本任務,公安機關的性質和職能，決定了公安機關的任務。,公安機關的任務，是指公安機關在國家法律所確定的管轄范圍內，為實現一定的

10、目標所承擔的工作內容。（,P68,）,公安機關的任務是一個多形式、多層次的系統(tǒng)。在新世紀、新階段，公安機關的總任務是維護國家安全和社會穩(wěn)定。,公安機關的基本任務包括五個方面：,一、維護國家安全,維護國家安全，就是要保衛(wèi)我國人民民主專政政權和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權和領土完整不受侵犯。,維護國家安全包括三方面工作：,P70,積極防范危害國家安全的違法犯罪行為的發(fā)生,及時發(fā)現和制止危害國家安全的違法犯罪行為,堅決打擊和懲治危害國家安全的違法犯罪分子,二、維護社會治安秩序,積極防范和制止危害社會始安秩序的違法犯罪行為,堅決懲治危害社會治安秩序的違法犯罪分子,依法進行維護社會治安秩序的

11、行政管理,三、保護公民的人身安全和人身自由 和合法財產,四、保護公共財產,五、預防、制止和懲治違法犯罪活動,第二節(jié) 公安機關的職責,公安機關的職責由公安機關的性質和職能決定,一、公安機關職責的含義和特點,含義：,P78,國家依法確定的公安機關在管轄范圍內應承擔的責任和義務。,特點：法律性；政治性；行政性；,有限性；責任性。,二、公安機關的政治和社會責任,鞏固共產黨執(zhí)政地位,維護國家長治久安,保障人民安居樂業(yè),三、公安機關的法定職責,法律規(guī)定公安機關的基本職責為,14,項,人民警察在非工作時間職責的規(guī)定：,P80,人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的,緊急情形，應當,履行職責,人民警察公益方

12、面的責任：,P86,遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他,危難情形,，,應當立即救助,。,對公民提出的解決糾紛的要求，,應當給予幫助,對公民的報警案件，應當及時查處,應當積極參加搶險救災和社會公益工作,第三節(jié) 公安機關的權力,一、公安機關權力的概念和特點,概念：,P90,公安機關為了履行職責，依法采取的權威性措施和手段。,公安機關的權力又稱公安機關的權限,特點,法定性；強制性；特許性；,二、公安機關的治安行政管理權,（一）治安行政處置權：,P91,治安行政處置一般不使用直接強制手段,1.,命令是指公安機關為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特定義務的相對人發(fā)出的作為、不作為和約束的

13、指令。,命令的內容分為：作為；不作為；約束。,命令的形式分為：口頭；書面；信號。,2.,禁止與取締：,P92,3.,許可是指公安機關在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請求依法允許或者否定的一種權力,公安許可一般是附款許可,（二）治安監(jiān)督檢查權,（三）治安行政強制權,1.,概念：,P94,2.,種類：,強制傳喚,強行帶離現場和強制拘留,盤問檢查,強制隔離,約束特定的人,（四）治安行政處罰權,1.,概念：,P96,2.,種類：,警告,警告可以口頭作出嗎？,罰款,罰款與罰金的區(qū)別是什么？,行政拘留,我國拘留包括哪幾種？,行政拘留和治安拘留是一樣的嗎？,吊銷公安機關頒發(fā)的許可證照,公安機關可以吊

14、銷營業(yè)執(zhí)照嗎？,責令停產停業(yè),對外國人附加適用的驅逐出境和限期出境,（五）勞動教養(yǎng)審批權,三、公安機關的刑事司法權,（一）立案撤案權,公安機關只負責部分刑事案件的,立案（獨立程序）,（二）偵查權,偵查權的內容包括：,P98,訊問犯罪嫌疑人,詢問證人,勘驗或檢查,搜查,扣押,鑒定,通緝,技術偵察權。,（偵察與偵查的區(qū)別是什么？）,（三）刑事強制權,1.,目的：為了保證刑事訴訟的順利進行,2.,適用對象：犯罪嫌疑人,3.,種類：,拘傳,拘傳與強制傳喚的區(qū)別？,取保候審,監(jiān)視居住,刑事拘留,刑事拘留與行政拘留、司法拘留、強制拘留的區(qū)別？,逮捕,（四）刑罰執(zhí)行權,短期有期徒刑執(zhí)行：對象是被判處一年以下

15、有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯,暫予監(jiān)外執(zhí)行：對象是患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯；孕婦；正在喂乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女。,假釋執(zhí)行,拘役、管制和剝奪政治權利執(zhí)行,緩刑執(zhí)行,驅逐出境的執(zhí)行,協(xié)助法院執(zhí)行死刑和沒收財產,四、警械武器使用權,武器使用的法律原則：,遇有暴力犯罪的緊急情形。,五、緊急狀態(tài)處置方面的權力,必須準確掌握每種權力的權力主體、適用條件、程序、權力內容。,（一）緊急優(yōu)先權和緊急征用權,P102,（二）緊急排險權,P102,（三）管制權,P103,1.,交通管制權,2.,現場管制權,（四）戒嚴執(zhí)行權,同步練習：,同步練習,3.doc,第三章 公安工作的內容和特點,第一節(jié)

16、公安工作的內容,一、公安工作的含義,公安工作，是依據黨和國家的政策、法律、法規(guī)保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序的專門工作。,依據：,黨和國家的政策、法律、法規(guī),內容：,保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序,屬性：,公安工作是我國政府的行為，是人民民主專政政權工作的重要組成部分。,二、公安工作的主要內容,P116,公安領導工作,派出所所長從事的是公安領導工作嗎？,公安秘書工作,公安指揮工作,沒有領導職務的民警可以從事公安指揮工作嗎？,公安政治工作,公安專業(yè)工作,必須全面掌握每一項專業(yè)工作的具體內容,公安法制工作,公安教育與科研工作,公安后勤保障工作,第二節(jié) 公安工作的特點,一、公安工作整體上的主要特點,P122,要求：全面準確理解每一特點的具體含義,階級性與社會性相結合,隱蔽性與公開性相結合,打擊與保護相結合,強制性與教育性相結合,集中性與分散性相結合,政策性與法律性相結合,公安工作大量的、經常性的是教育嗎？,公安工作執(zhí)行政策與執(zhí)行法律是一致的嗎？,公安工作的分散性是由工作對象具有分散性決定的？,階級性就是要求警察與國體、政體、國家意志一致？,二、公安專業(yè)工作的特點,復雜性,公安工作所面臨的國際國內形勢