學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法.doc

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學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，校辦企業(yè)1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 　　第三條　固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。 　　第四條　固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。 　　第五條　固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。 第二章　固定資產(chǎn)管理體制 　　第六條　學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。 　　第七條　資產(chǎn)管理處對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)如下： 　?、?擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度； 　?、?主持、參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購(gòu)置，以及大型修繕、基本建設(shè)項(xiàng)目論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收等工作； 　　㈢ 審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù)； 　?、?組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作； 　　㈤ 會(huì)同歸口管理部門優(yōu)化配置固定資產(chǎn)； 　　㈥ 監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況； 　　㈦ 組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員； 　?、?對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。 　　第八條　學(xué)校固定資產(chǎn)按類目歸口管理。歸口管理部門的管理范圍按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定劃分，其具體職責(zé)如下： 　?、?根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法； 　?、?組織固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的可行性論證，參與固定資產(chǎn)購(gòu)建的招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作； 　?、?登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬??； 　　㈣ 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作； 　?、?提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施； 　?、?根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議； 　?、?檢查、指導(dǎo)固定資產(chǎn)的日常管理工作。 　　第九條　使用部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是： 　?、?根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法； 　?、?建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬薄和固定資產(chǎn)使用卡片； 　?、?申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收； 　?、?保管、維護(hù)固定資產(chǎn)； 　?、?提出固定資產(chǎn)處置意見(jiàn)。 　　第十條　學(xué)校在各個(gè)校區(qū)設(shè)置的資產(chǎn)管理部，是各校區(qū)固定資產(chǎn)的主管部門，對(duì)所在校區(qū)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。經(jīng)資產(chǎn)管理處授權(quán)，在所在校區(qū)范圍內(nèi)履行本辦法第七條相應(yīng)職責(zé)。 第三章　固定資產(chǎn)范圍，分類和計(jì)價(jià) 　　第十一條　學(xué)校利用財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。 　　第十二條　按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六類： 　　㈠ 房屋、建筑物及附屬設(shè)施； 　?、?專用設(shè)備； 　?、?一般設(shè)備； 　　㈣ 文物和陳列品； 　?、?圖書； 　　㈥ 其它固定資產(chǎn)。 　　第十三條　學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)： 　　㈠ 購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價(jià)； 　?、?自行建造的設(shè)備及已竣工的房屋及構(gòu)建物，試用期滿一年合格后，按照建造所用全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)； 　?、?在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建和增建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值,增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)； 　?、?融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)； 　?、?接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)； 　?、?盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)； 　?、?交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)； 　　㈧ 其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)； 　　㈨ 已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整； 　　㈩ 購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。 　　第十四條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)其價(jià)值。 　?、?根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)； 　?、?增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置； 　　㈢ 將固定資產(chǎn)的一部分拆除； 　?、?根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值； 　?、?發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。 第四章　固定資產(chǎn)的增加 　　第十五條　固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。 　　第十六條　學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購(gòu)建計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況確定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)、盲目購(gòu)建。購(gòu)建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察 、審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)大、中型購(gòu)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制。 　　第十七條　購(gòu)置精密貴重儀器 、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項(xiàng)目，要成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，“貨比三家”，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開(kāi)招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　第十八條　固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。 　　第十九條　固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同購(gòu)建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出退貨或索賠。 第五章　固定資產(chǎn)的使用與維護(hù) 　　第二十條　建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度。各占有、使用單位應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。 　　第二十一條　對(duì)固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。 　　第二十二條　對(duì)精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并應(yīng)經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。 　　第二十三條　購(gòu)置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過(guò)程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管。 　　第二十四條　學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請(qǐng)，歸口管理部門審核，資產(chǎn)管理處審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。 　　第二十五條　建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。 　　第二十六條　校辦企業(yè)及其它經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償占用學(xué)校固定資產(chǎn)，對(duì)其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)或租金。 　　第二十七條　學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定： 　?、?機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由資產(chǎn)管理處會(huì)同歸口管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)； 　?、?固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在上一級(jí)管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)； 　　㈢ 固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn)。 　　第二十八條　學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué)年末）進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。 第六章　固定資產(chǎn)處置 　　第二十九條　固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。 　　第三十條　處置固定資產(chǎn)要符合以下程序： 　　㈠ 使用部門提出申請(qǐng)并填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單； 　?、?歸口管理部門組織技術(shù)鑒定； 　?、?資產(chǎn)管理處審核； 　?、?學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)； 　?、?價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，上報(bào)上級(jí)主管部門審批； 　?、?根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。 　　第三十一條　學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、 精密、 貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。 　　第三十二條　學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。 　　第三十三條　建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。 　　第三十四條　處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。 第七章　固定資產(chǎn)賬務(wù)管理 　　第三十五條　學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片： 　?、?財(cái)務(wù)處設(shè)置、登記固定資產(chǎn)總賬和分類賬??； 　?、?資產(chǎn)管理處設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)賬?。? 　?、?使用部門設(shè)置分類明細(xì)賬薄，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片。 　　第三十六條　明細(xì)賬薄應(yīng)按品種設(shè)置賬戶，按類設(shè)置匯總賬頁(yè)，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編號(hào)等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。 　　第三十七條　固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實(shí)填寫相關(guān)憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關(guān)賬薄。各種賬薄和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。 　　第三十八條　固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位開(kāi)具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級(jí)管理部門有關(guān)人員簽章，經(jīng)資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)作為記賬依據(jù)，登入有關(guān)賬薄。 　　第三十九條　使用人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。 　　第四十條　各級(jí)賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。 第八章　獎(jiǎng)　罰 　　第四十一條　為使固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，學(xué)校建立固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度。 　　第四十二條　有下列情況之一的單位及有關(guān)人員，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 　?、?積極主動(dòng)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)管理任務(wù)，成績(jī)顯著的； 　?、?在固定資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的； 　?、?堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違犯固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。 　　第四十三條　單位和個(gè)人有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和程序?qū)χ鞴茴I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人追究責(zé)任。 　　㈠ 未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)使用、管理不善，造成重大損失的； 　?、?對(duì)所管轄或保管使用的固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失不報(bào)告，不采取相應(yīng)管理措施的； 　?、?擅自處置固定資產(chǎn)，不辦理有關(guān)手續(xù)的； 　　㈣ 弄虛作假，以各種名義侵占固定資產(chǎn)的； 　?、?財(cái)務(wù)人員不見(jiàn)“固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”即給予報(bào)銷的； 　?、?其它按法規(guī)應(yīng)予追究的。