學校固定資產管理辦法.doc

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學校固定資產管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　學校的固定資產是國有資產，是學校進行教學、科研等工作的物質基礎和必備條件。為了加強固定資產管理，防止國有資產流失，保障學校各項工作的正常開展，根據(jù)有關規(guī)定，結合我校實際情況，制定本辦法。 　　第二條　固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，校辦企業(yè)1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。 　　第三條　固定資產管理堅持科學規(guī)范、責任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。 　　第四條　固定資產管理的主要內容是：固定資產的范圍、分類和計價的確定；固定資產的增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點；固定資產賬務管理等。 　　第五條　固定資產管理的主要任務是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產權關系，落實管理責任；合理配置固定資產；保證固定資產安全、完整。 第二章　固定資產管理體制 　　第六條　學校對固定資產實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。 　　第七條　資產管理處對全校固定資產實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責如下： 　?、?擬訂學校固定資產管理實施辦法和規(guī)章制度； 　?、?主持、參與大型、精密儀器設備和大宗物資購置，以及大型修繕、基本建設項目論證、招標、采購和驗收等工作； 　?、?審核辦理固定資產增加、調劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)； 　?、?組織學校固定資產的清查和統(tǒng)計工作； 　?、?會同歸口管理部門優(yōu)化配置固定資產； 　　㈥ 監(jiān)督、檢查固定資產管理、維護和使用情況； 　?、?組織培訓、考核固定資產管理人員； 　?、?對有關單位和個人提出獎懲建議。 　　第八條　學校固定資產按類目歸口管理。歸口管理部門的管理范圍按國有資產管理辦法的有關規(guī)定劃分，其具體職責如下： 　　㈠ 根據(jù)學校有關固定資產管理制度，制定本部門固定資產管理辦法； 　?、?組織固定資產購建計劃的可行性論證，參與固定資產購建的招標、采購、驗收等工作； 　?、?登記固定資產明細賬薄； 　　㈣ 組織所屬單位進行固定資產的清查、維護和統(tǒng)計工作； 　?、?提出調劑、配置建議并根據(jù)批復組織實施； 　?、?根據(jù)使用部門申請，組織固定資產報廢、報損的技術鑒定，提出處理建議； 　?、?檢查、指導固定資產的日常管理工作。 　　第九條　使用部門負責對其占有、使用的固定資產實施日常管理，要有一名領導分管固定資產管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責是： 　?、?根據(jù)學校固定資產管理制度，制定本單位固定資產管理辦法； 　　㈡ 建立有關固定資產明細賬薄和固定資產使用卡片； 　　㈢ 申報購建計劃，參與可行性論證及招標、采購活動，并負責驗收； 　?、?保管、維護固定資產； 　?、?提出固定資產處置意見。 　　第十條　學校在各個校區(qū)設置的資產管理部，是各校區(qū)固定資產的主管部門，對所在校區(qū)固定資產實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。經資產管理處授權，在所在校區(qū)范圍內履行本辦法第七條相應職責。 第三章　固定資產范圍，分類和計價 　　第十一條　學校利用財政投入、上級補助、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍內。 　　第十二條　按有關規(guī)定，固定資產劃分為六類： 　　㈠ 房屋、建筑物及附屬設施； 　?、?專用設備； 　?、?一般設備； 　?、?文物和陳列品； 　?、?圖書； 　?、?其它固定資產。 　　第十三條　學校固定資產計價： 　?、?購入、調入的固定資產，按照實際支付的價款以及為使固定資產達到預期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價； 　?、?自行建造的設備及已竣工的房屋及構建物，試用期滿一年合格后，按照建造所用全部相關支出計價； 　?、?在原有固定資產基礎上進行改建、擴建和增建的固定資產，應按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出，減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值,增計固定資產原價； 　?、?融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價； 　　㈤ 接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據(jù)中介機構評估提供的有關憑據(jù)，以及接受固定資產時發(fā)生的相關費用計價； 　　㈥ 盤盈的固定資產，按重置價值計價； 　　㈦ 交換固定資產，按各自的原值或按評估價值計價； 　?、?其他單位投資轉入的固定資產，按評估價值或者合同、協(xié)議計價； 　　㈨ 已經投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調整； 　?、?購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產價值。 　　第十四條　已經入賬的固定資產，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。 　?、?根據(jù)國家規(guī)定對固定資產價值重新估價； 　　㈡ 增加補充設備或改良裝置； 　　㈢ 將固定資產的一部分拆除； 　?、?根據(jù)實際價值調整原來的暫估價值； 　?、?發(fā)現(xiàn)原固定資產記賬有誤。 第四章　固定資產的增加 　　第十五條　固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥和劃轉等活動所引起的固定資產數(shù)量和價值量的增加。 　　第十六條　學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，結合學校實際情況確定審批權限和程序，杜絕重復、盲目購建。購建固定資產由主管部門統(tǒng)一組織，資產管理處會同財務、監(jiān)察 、審計及使用單位共同參與論證、招標等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項目實行項目負責人負責制；零星采購實行雙人采購制。 　　第十七條　購置精密貴重儀器 、大型成套設備、珍版圖書以及基本建設項目，要成立論證招標工作小組進行可行性論證，“貨比三家”，并嚴格按規(guī)定程序公開招標。論證招標工作小組中的技術人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　第十八條　固定資產購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴格簽定并依法履行合同。 　　第十九條　固定資產購建完成后，資產管理部門應會同購建單位按照有關專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關負責人提出退貨或索賠。 第五章　固定資產的使用與維護 　　第二十條　建立健全固定資產保管和維護制度。各占有、使用單位應落實安全防護措施，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。 　　第二十一條　對固定資產的檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期監(jiān)測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。 　　第二十二條　對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負責技術指導和安全工作，并應經常對使用人員進行技術培訓和安全教育。 　　第二十三條　購置大型精密儀器設備、文物、陳列品以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔，妥善保管。 　　第二十四條　學校固定資產一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，資產管理處審批。收回出租、出借的固定資產時，應認真勘驗。出租、出借固定資產取得的收入，應及時、足額上繳學校財務部門，按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使用。 　　第二十五條　建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產應及時進行合理調配，提高利用率。 　　第二十六條　校辦企業(yè)及其它經營單位不得無償占用學校固定資產，對其占用的固定資產（作為投資的部分除外）應按規(guī)定收取一定比例的占用費或租金。 　　第二十七條　學校內部移交固定資產應符合如下規(guī)定： 　?、?機構調整時，由資產管理處會同歸口管理部門組織有關單位進行財產清查，并辦理交接手續(xù)； 　?、?固定資產管理人員崗位變動時，應在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)； 　?、?固定資產使用人員調離學校或退休，須交清所用固定資產。 　　第二十八條　學校建立固定資產清查制度。每年末（學年末）進行一次清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理。 第六章　固定資產處置 　　第二十九條　固定資產處置是指學校對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為，包括無償調撥、出售、投資、報廢、報損等。 　　第三十條　處置固定資產要符合以下程序： 　　㈠ 使用部門提出申請并填寫固定資產處置申請單； 　?、?歸口管理部門組織技術鑒定； 　?、?資產管理處審核； 　?、?學校分管領導簽署意見； 　?、?價值在規(guī)定標準以上的，上報上級主管部門審批； 　　㈥ 根據(jù)批復處置固定資產。 　　第三十一條　學校處置房屋、構筑物及大型、 精密、 貴重儀器設備，應由資產管理處會同有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規(guī)定評估確認處置價格，處置價格一般不得低于評估價。 　　第三十二條　學校以固定資產對校辦產業(yè)投資或對外投資，應按國有資產管理規(guī)定進行評估確認，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續(xù)，明晰產權關系，實施產權管理。 　　第三十三條　建立和完善固定資產損失賠償制度。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人，應追究其相關責任，并對責任人的單位負責人追究連帶管理責任。 　　第三十四條　處置固定資產的收入應及時、足額上繳學校財務部門，按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。 第七章　固定資產賬務管理 　　第三十五條　學校按以下要求設置固定資產賬簿和卡片： 　　㈠ 財務處設置、登記固定資產總賬和分類賬?。? 　?、?資產管理處設置固定資產分類、分戶明細賬薄； 　?、?使用部門設置分類明細賬薄，按使用人建立固定資產卡片。 　　第三十六條　明細賬薄應按品種設置賬戶，按類設置匯總賬頁，反映各種各類固定資產的數(shù)量和金額。固定資產卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔保管責任。 　　第三十七條　固定資產增加、處置，由使用部門如實填寫相關憑單，一式四份，經使用部門、歸口管理部門、財務部門有關人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關賬薄。各種賬薄和憑單應妥善保管，不得隨意涂改。 　　第三十八條　固定資產內部調劑，需由調出單位開具調撥單，經調出、調入單位和上一級管理部門有關人員簽章，經資產管理處批準作為記賬依據(jù)，登入有關賬薄。 　　第三十九條　使用人員發(fā)生變動，應及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產卡片記錄。 　　第四十條　各級賬務管理人員應定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。 第八章　獎　罰 　　第四十一條　為使固定資產管理工作落到實處，鼓勵先進，鞭策后進，獎優(yōu)罰劣，學校建立固定資產管理獎懲制度。 　　第四十二條　有下列情況之一的單位及有關人員，學校將給予表彰和獎勵： 　?、?積極主動開展固定資產管理工作，認真完成各項管理任務，成績顯著的； 　?、?在固定資產管理中有創(chuàng)新，運用和推廣現(xiàn)代技術并取得顯著效果的； 　?、?堅持實事求是，依法辦事，同違犯固定資產管理法規(guī)、制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。 　　第四十三條　單位和個人有下列行為之一的，資產管理部門有權責令其改正，并按管理權限和程序對主管領導和直接責任人追究責任。 　?、?未按規(guī)定履行職責，固定資產使用、管理不善，造成重大損失的； 　?、?對所管轄或保管使用的固定資產造成嚴重損失不報告，不采取相應管理措施的； 　?、?擅自處置固定資產，不辦理有關手續(xù)的； 　?、?弄虛作假，以各種名義侵占固定資產的； 　?、?財務人員不見“固定資產驗收單”即給予報銷的； 　　㈥ 其它按法規(guī)應予追究的。