優(yōu)選材料：全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話稿

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全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話稿同志們：全省和全州“兩會(huì)”剛結(jié)束，我們就召開全州 2019 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”、州委九屆六次全會(huì)和州“兩會(huì)”及全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié) 2018 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署 2019 年工作任務(wù)。剛才，xx 局長對(duì)全州 2018 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì) 2019 年工作作了詳細(xì)安排，總結(jié)和安排都很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見：一、2018 年主要工作任務(wù)全面完成2018 年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照州委、州政府的重大決策部署，積極擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。一是 2018 年 XXXXX 戶 X 類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)于 2018 年 X 月底全部開工，到2018 年 XX 月底已竣工 XXXXX 戶，竣工率 XX.XX%。其中：實(shí)施修繕加固危房開工 XXXXX 戶，已全部竣工，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)了 XXX%的竣工目標(biāo)，其他 2018 年度拆除重建任務(wù)將于 2019 年 X 月全部完工；X 個(gè)脫貧摘帽縣 X 類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完工并達(dá)到入住條件，其他縣（市）農(nóng)村危房存量預(yù)計(jì) 2019 年 X 月底可全部完成改造并達(dá)到入住條件。二是全州 XXXXX 套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已全部開工，XXXXX 套公租房已建成分配 XXXXX 套，分配率 XX%，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼 XXXX 戶。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)，共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；商品房銷售面積 XXX.XX 萬平方米，同比增長X.XX%。四是住房公積金管理服務(wù)水平提升，全州歸集總額XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；歸集余額 XX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；向 XXXX 戶家庭發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款XX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；貸款總額 XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；累計(jì)提取城市保障性住房建設(shè)補(bǔ)充資金X.XX 億元用于保障性安居工程建設(shè)。（二）城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步提升。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，xx 市、xx 縣編制完成《縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，各縣（市）城市新一輪總體規(guī)劃修編全部完成，xx 市、丘北縣全面啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成海綿城市 X.XX 平方公里、城市地下綜合管廊 XX.X 公里 、城市污水管網(wǎng) XX.X 公里 、城市公廁 XX 座，xx 市、xx 縣啟動(dòng)城市公共停車場(chǎng)建設(shè)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升，全州累計(jì)查處“兩違”建筑 XX.XX 平方米 ；占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂貼亂畫等整治力度不斷加強(qiáng)，效果日趨明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善。2015-2016 年度 XX 個(gè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程省級(jí)示范村已竣工 XX 個(gè)，在建 XX 個(gè)；XXXX 年度 XX 個(gè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程省級(jí)示范村已完成前期準(zhǔn)備工作，待省級(jí)貸款資金下達(dá)后組織實(shí)施。（三）推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，全州建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) XXX 億元，同比增長 XX.X%。完成建筑業(yè)增加值 XXX.X 億元，同比增長 XX.X%。房屋市政工程質(zhì)量安全穩(wěn)定可控，全年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。（四）住房城鄉(xiāng)改革不斷深化。規(guī)范網(wǎng)上審批流程，梳理調(diào)整州級(jí)行政審批事項(xiàng) XX 項(xiàng)（“供水經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)”已正式取消），縣市級(jí)行政審批事項(xiàng) XX 項(xiàng)，州級(jí)所有行政許可事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心辦理。城市執(zhí)法體制改革積極推進(jìn)。順利完成“xx2018”防空演練室內(nèi)推演，xx縣基本指揮所主體建設(shè)已完工，全年報(bào)建人防“結(jié)建”工程 XX 個(gè) XX 萬平方米，在建 XX 個(gè) XX 萬平方米，收繳人防易地建設(shè)費(fèi) XXXX 萬元。同志們，2018 年全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成績令人欣慰和鼓舞。這些成績的取得，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳具體指導(dǎo)的結(jié)果，是州直有關(guān)部門和各縣（市）黨委政府大力支持的結(jié)果，是全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們也要清醒地看到，對(duì)照州委、州政府的要求，對(duì)照人民群眾的熱切期盼，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，還存在一些問題和不足：一是國家對(duì)棚改融資政策作出重大調(diào)整，對(duì)多個(gè)棚改項(xiàng)目的開工建設(shè)造成較大影響。歷年實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程帶來的融資還款壓力，造成各縣（市）地方政府存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分公租房項(xiàng)目未按國家、省的時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，調(diào)控的長效機(jī)制建立和完善還需加強(qiáng)，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目存在規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、項(xiàng)目推進(jìn)困難等問題。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”依然存在，城鄉(xiāng)品質(zhì)不高和功能配套不夠。四是城鄉(xiāng)風(fēng)貌還缺乏地域特色，鄉(xiāng)愁記憶不明顯，建筑設(shè)計(jì)、村莊和農(nóng)房設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)。五是城市管理精細(xì)不夠，系統(tǒng)化、智能化程度不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、背街小巷“臟、亂、差”問題比較突出。六是系統(tǒng)黨建聯(lián)動(dòng)載體不夠豐富，行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻。七是“放管服”不到位，營商環(huán)境有待提升。二、全力抓好 2019 年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)2019 年，根據(jù)州委九屆六次全會(huì)和州“兩會(huì)”的安排，以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：（一）全力抓好農(nóng)村危房改造工作。2019 年農(nóng)村危房改造“戶戶清”工作實(shí)行了旬報(bào)制度，但每次旬報(bào) X 類重點(diǎn)對(duì)象和非 X 類重點(diǎn)對(duì)象的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度不大，每次旬報(bào)都應(yīng)該是在做減法，但從報(bào)送數(shù)據(jù)上來看還是在做加法，數(shù)據(jù)變化較大。因此，各縣（市）、州級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待 X類重點(diǎn)對(duì)象和非 X 類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作，其他 X縣（市）可向硯山縣、西疇縣學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村危房改造考核經(jīng)驗(yàn)。今年除 xx 縣外， xx、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、富寧 X個(gè)縣（市）要全面完成 2019 年脫貧摘帽縣（市）存量危房改造“清零”工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)很重，州住建局和涉及縣（市）一定要高度重視，采取有力措施，確保 X 個(gè)貧困縣（市）如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，堅(jiān)決不能讓農(nóng)村危房改造工作成為脫貧攻堅(jiān)工作的否決項(xiàng)。一是要認(rèn)真統(tǒng)籌開展好非 X 類重點(diǎn)對(duì)象無能力建房戶的危房改造工作，在 2019 年X 月底前要實(shí)現(xiàn) X 類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造“清零”目標(biāo)，同步統(tǒng)籌全面完成非 X 類重點(diǎn)對(duì)象無能力改造農(nóng)戶的危房改造，在 2019 年 XX 月底前全面完成查缺補(bǔ)漏。二是 xx、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、xx、富寧 X 縣（市）要抓緊做好2018 年度省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核和 2019 年 X 月省、州對(duì)農(nóng)村危房改造及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查反饋問題的整改落實(shí)，對(duì)反饋的問題要不折不扣地逐項(xiàng)進(jìn)行梳理并按期完成整改任務(wù)。三是要進(jìn)一步精準(zhǔn)鎖定 X 類重點(diǎn)對(duì)象和非 X類重點(diǎn)對(duì)象無能力建房農(nóng)戶存量危房，對(duì)危改資金撥付情況是否到位要隨時(shí)掌握，對(duì)住戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要進(jìn)一步完善，已改造戶的信息要及時(shí)更新達(dá)到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)閉合的要求。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)深悟透、用好用活浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，大力推廣西疇縣“五分錢”工程。按照“誰污染誰整治、誰使用誰治理”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理，完善村莊和道路清掃保潔長效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，促進(jìn)全州傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)與發(fā)展。（二）繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，做好房地產(chǎn)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期工作。根據(jù)國家、省的部署，到 XXXX 年要基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。2019 年全省還要完成 XX 萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各縣（市）已根據(jù)實(shí)際上報(bào)了 2019 年的任務(wù)。一是要量力而行、盡力而為，按本縣（市）的實(shí)際推進(jìn)棚改工作，特別是受國家政策影響，融資更加困難，各縣（市）不要盲目要指標(biāo)，要認(rèn)真研究申報(bào)棚改專項(xiàng)債券方式解決棚改資金不足的問題，把符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)納盡納”到專債項(xiàng)目庫中，努力向國家爭取債券額度。二是要加大地方配套資金籌集力度，對(duì)需地方配套的資金，要及早做好謀劃，確保棚改項(xiàng)目能按時(shí)限要求推進(jìn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的政策規(guī)定，合規(guī)界定棚戶區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，因城施策、因地制宜，能就地改造的就地改造，需拆除新建和貨幣化安置的，要確保資金到位，不能因資金問題影響項(xiàng)目推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定。四是全力抓好房地產(chǎn)工作。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)來看，XXXX 年 X 月以來房地產(chǎn)市場(chǎng)一直持續(xù)低迷，直到2018 年 X 月才逐步回升，2018 年 X 月由負(fù)專正，2019 年房地產(chǎn)投資按 XX%以上的增幅，難度很大。州委、州政府高度重視房地產(chǎn)工作，2018 年房地產(chǎn)投資占全州固定資產(chǎn)投資的 XX.XX%，完成投資全省排名第三位，增幅全省排名第四位，成績來之不容，有效拉動(dòng)了全州固定資產(chǎn)投資增長。針對(duì)房地產(chǎn)工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門到 xx 市進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全州房地產(chǎn)工作提出了具體要求，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為確保完成今年房地產(chǎn)投資任務(wù)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，各縣（市）一定要加大項(xiàng)目服務(wù)力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保在今年內(nèi)形成較大的實(shí)物工程量；多謀劃今年新開工項(xiàng)目，州、縣（市）規(guī)委會(huì)要采取聯(lián)合審查的方式，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，力爭在今年上半年開工建設(shè)；做好項(xiàng)目策劃、包裝工作，力爭全州開展前期工作項(xiàng)目至少達(dá) XX 個(gè)以上，為明年打好基礎(chǔ)。要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)深入開展侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介行為，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)問題。目前，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目因企業(yè)資金、規(guī)劃等原因造成“爛尾樓”，或是無法組織驗(yàn)收，帶來了一系列社會(huì)問題。州政府對(duì)這項(xiàng)工作已作了專門安排，各縣（市）對(duì)存在問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，但對(duì)存在問題沒有提出具體的處理意見，這項(xiàng)工作的執(zhí)法主體、行政主體大部分都在縣（市），請(qǐng)各縣（市）一定要認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的方案把問題解決好。要貫徹落實(shí)好中央政策，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，規(guī)范租賃市場(chǎng)各方主體行為。要強(qiáng)化住房公積金運(yùn)營監(jiān)管，管控好資金風(fēng)險(xiǎn)，全面提高服務(wù)效能和管理水平。（三）強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。當(dāng)前，城市規(guī)劃建設(shè)方面存在的主要問題有：一是規(guī)劃的水平和層次還不夠高，雖然規(guī)劃很多，但品質(zhì)不高、用處不大，主要是設(shè)計(jì)單位不夠深入，管理單位不夠細(xì)心。二是違反規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，在近期梳理出來的 XX 個(gè)項(xiàng)目中，涉及手續(xù)不完善的就有 XX個(gè)。首先，臨街建筑物違反規(guī)劃。主要表現(xiàn)為超出控制紅線，超高建筑，外觀不一致，同是一條街區(qū)，有些建筑物設(shè)計(jì)、外觀色調(diào)不一樣，顯得整個(gè)街區(qū)不協(xié)調(diào)。如果都是這樣建設(shè)、管理城市，我們的城市品位就會(huì)很低。第二，小區(qū)建筑物違反規(guī)劃。在一些小區(qū)內(nèi)私搭亂建、提高容積率、壓縮綠化率的現(xiàn)象比較突出，xx 的住宅小區(qū)大部分都有違反規(guī)劃的現(xiàn)象。第三，開發(fā)企業(yè)擅自更改規(guī)劃，提高建筑密度，降低綠化率。三是專家對(duì)規(guī)劃審核把關(guān)不到位?，F(xiàn)在的規(guī)劃審查更多是對(duì)設(shè)計(jì)指標(biāo)的把關(guān)，但對(duì)外觀特別是規(guī)劃建筑物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性、融合度把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致整個(gè)城市的協(xié)調(diào)性不好、特色不突出、天際線不明顯；另外就是對(duì)平面結(jié)構(gòu)的合理性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致建好后使用功能不能滿足需要，舒適性較差，甚至有的設(shè)計(jì)存在較大的缺陷。這樣交房后，就會(huì)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)的房屋大拆大建、加蓋層數(shù)等現(xiàn)象比較突出。在項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題：一是招投標(biāo)還不夠規(guī)范，圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象比較突出，招投標(biāo)工作看似風(fēng)平浪靜，其實(shí)是暗流涌動(dòng)，在很大程度上破壞了公平競爭和營商環(huán)境，增加了工程成本和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是施工監(jiān)管不到位，偷工減料、隨意變更增加工程量等行為時(shí)有發(fā)生。三是文明施工、安全施工做得不到位，安全隱患較多，安全生產(chǎn)壓力大，施工污染、噪音污染現(xiàn)象比較突出。城市規(guī)劃建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)文化工程，只懂專業(yè)不懂文化，那建筑物只能是一堆鋼筋混凝土，城市規(guī)劃建設(shè)只有始終貫穿文化元素，充滿文化內(nèi)涵，這座城市、這幢建筑物才有生機(jī)和活力，否則，那就是一座“死城”。我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的管理者，我們的規(guī)劃師、建筑師要反思自己，在城市規(guī)劃建設(shè)中是真懂還是假懂。城市設(shè)計(jì)就像一個(gè)人穿衣服，首先是尺寸要合身、面料要舒服，其次要養(yǎng)眼、干凈，讓外人看著舒服，第三是要符合自己的身份。外觀衣著可以看出一個(gè)人的生活態(tài)度，言行舉止可以看出一個(gè)人的思想境界，穿著打扮可以看出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的城市管理水平，我們到底怎么樣呢？我認(rèn)為我們是有差距的。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們一定要用“繡花功夫”把它繡好，繡出文化、繡出特點(diǎn)；對(duì)于城市建設(shè)，我們一定要用“工匠精神”把它建設(shè)好，哪怕鋪一塊磚、種一棵樹，都要把它鋪出特色、種出品質(zhì)，讓城市建設(shè)到處是精品、處處有文化。目前，雖然住建部門的規(guī)劃職能進(jìn)行了調(diào)整，但還有許多行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，各級(jí)住建部門一定不要忘記自己的職責(zé)，沒有規(guī)劃是建不好城市的，要管好城市規(guī)劃是第一步，要樹立“規(guī)劃先行、規(guī)劃是法”的意識(shí)和“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的思想，認(rèn)真解決好沒有規(guī)劃、規(guī)劃水平低、規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格這三個(gè)方面存在的突出問題，抓好城市規(guī)劃編制工作和提升執(zhí)行能力。各縣（市）要加強(qiáng)規(guī)劃研究，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展需要的和不完善的規(guī)劃要及時(shí)進(jìn)行修編，缺少行業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃的要及時(shí)編制。特別是 xx 市作為全州的中心城市，在完成 xx 市第三輪城市總規(guī)修改的基礎(chǔ)上，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃思考，xx 市城市要按照到 XXXX 年城市人口 XXX 萬和城市規(guī)模 XXX 平方公里進(jìn)行規(guī)劃。這里強(qiáng)調(diào)，對(duì)已制定出臺(tái)的規(guī)劃必須嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行，確實(shí)不適應(yīng)發(fā)展需要調(diào)整的規(guī)劃，也要嚴(yán)格按程序組織修編，不得隨意更改規(guī)劃。現(xiàn)在部分房地產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)私自更改規(guī)劃，造成項(xiàng)目難以驗(yàn)收，在項(xiàng)目建設(shè)中，縣（市）職能部門一定要適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。為進(jìn)一步摸清全州規(guī)劃建設(shè)情況，州政府決定將組織專業(yè)人員或聘請(qǐng)第三方對(duì)全州房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核評(píng)估，由州住建局盡快提出方案報(bào)州政府審定后及時(shí)組織實(shí)施。（四）進(jìn)一步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”。生態(tài)環(huán)境整治是中央、省部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，住建系統(tǒng)涉及到的主要是城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理。2019 年全州要提標(biāo)改造X 座污水處理廠，開工新建 X 座污水處理廠，改擴(kuò)建 X 座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加快推進(jìn)不達(dá)標(biāo)垃圾處理場(chǎng)和垃圾滲濾液整治工作，切實(shí)提高生活垃圾無害化處理能力。逐步完善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“水、氣”等民生工程建設(shè)，加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施安全管理。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)施建筑能效提升工作。穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，爭取年內(nèi)建成海綿城市 X 平方公里、城市地下綜合管廊 XX 公里 、城市污水管網(wǎng) XX 公里 、城市公廁新建和改建 XXX 座（消除旱廁）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廁所改造 XXX 座（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地消除旱廁）、城市天然氣管道 XX 公里 。（五）堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面提升城市品質(zhì)。城市品位高才能體現(xiàn)一座城市的魅力，我們作為一個(gè)民族自治州，各縣（市）城市都是一個(gè)樣，沒有民族文化特點(diǎn)。提升城市品位是一項(xiàng)內(nèi)容很豐富的工作，涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理等方面的工作。一是要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的“不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種‘繡花’功夫”的指示要求，學(xué)習(xí)紅河州屏邊縣城特色風(fēng)貌提升經(jīng)驗(yàn)，打造具有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域特征、民族風(fēng)情的特色風(fēng)貌縣城，提升縣城風(fēng)貌。州住建局作為行業(yè)主管部門，要指導(dǎo)縣（市）開展城市設(shè)計(jì)編制，明確城市整體景觀風(fēng)貌格局，把城市特色風(fēng)貌塑造的形象要求轉(zhuǎn)化為直觀清晰的管控指標(biāo)體系，推進(jìn)城市公共空間設(shè)計(jì)和街道設(shè)計(jì)，增強(qiáng)街區(qū)活力和特色，特別是已啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作的 xx 市、丘北縣要盡快完成設(shè)計(jì)工作，指導(dǎo)好城市風(fēng)貌。二是加大歷史名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，要突出地區(qū)、民族、文化、時(shí)代風(fēng)格風(fēng)貌，認(rèn)真挖掘 xx 獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)，在建設(shè)中體現(xiàn) xx 的地域元素、民族元素、文化元素，突出傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)，打造一批具有 xx 特色、xx 典型的建筑出來。三是要根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于“美麗縣城”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展“美麗縣城”創(chuàng)建工作，雖然這項(xiàng)工作是發(fā)改部門牽頭，但一些工作需住建部門去抓落實(shí)，各級(jí)住建部門要加強(qiáng)與發(fā)改部門的對(duì)接，明確具體的目標(biāo)任務(wù)。各縣（市）要抓緊研究“美麗縣城”建設(shè)工作，抓緊這一難得的政策機(jī)會(huì)，制定《“美麗縣城”建設(shè)方案》并按相關(guān)程序組織實(shí)施。四是要提升城市管理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加快“智慧城市”建設(shè)，借助“城市大腦”建設(shè)，提高城市管理執(zhí)法信息化、智能化水平。要強(qiáng)化市政公用設(shè)施運(yùn)維管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)?、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市公園等風(fēng)險(xiǎn)排查及隱患治理。要結(jié)合城市執(zhí)法綜合改革，繼續(xù)深化全州城市精細(xì)化管理工作成果，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制，提升城市管理效能。做好《xx 州加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx 州城市裝修裝飾管理辦法》的起草工作，這項(xiàng)工作我已安排 X 個(gè)月，州住建局要加快工作推進(jìn)，盡快按程序報(bào)州政府審定。根據(jù)掃黑除惡的總體安排，務(wù)必引起高度重視，全力抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦工程招投標(biāo)、建材供應(yīng)等環(huán)節(jié)，摸排、深挖建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊行業(yè)黑惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)人民防空綜合體系建設(shè)，修編完善防空襲方案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，抓好防空警報(bào)的升級(jí)改造。（六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大建筑產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)增加值是拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是參與 GDP 核算的重要內(nèi)容，各縣（市）一定要高度重視建筑產(chǎn)業(yè)的培育，積極引導(dǎo)建筑、建材企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，力爭 2019 年全州建筑業(yè)總產(chǎn)值突破 XXX 億元，同比增長 XX%，完成建筑業(yè)增加值 XXX 億元，力爭增長 XX%。一是加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。二是大力發(fā)展綠色建筑，力爭全年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例設(shè)計(jì)階段達(dá)到 XX%以上，其中 xx 市規(guī)劃區(qū)新建建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年竣工綠色建筑面積占新建建筑竣工總建筑面積的XX%。三是大力發(fā)展裝配式建筑，力爭全年裝配式建筑至少有 X 個(gè)以上示范項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督，開展建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，保障農(nóng)民工工資支付，開展掛證等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。三、細(xì)化措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)（一）吃透政策。作為黨政機(jī)關(guān)、作為領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)行政策是工作基礎(chǔ)、是項(xiàng)目依據(jù)，每個(gè)行業(yè)、每項(xiàng)工作都涉及到許多政策，如果我們不學(xué)習(xí)政策就會(huì)迷失方向，那工作就沒有基礎(chǔ)、做項(xiàng)目就沒有依據(jù)，而且可能會(huì)造成重大失誤和損失。住建系統(tǒng)的政策較多，大家一定要學(xué)深、吃透政策，不然就會(huì)失去很多發(fā)展機(jī)會(huì)。xx 與發(fā)展好的地方相比，主要有兩大差距：一是抓政策機(jī)遇的差距。我們執(zhí)行政策跑冒滴漏的情況比較突出，在很大程度上都是依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，如果政策學(xué)不深、吃不透，就難以有效對(duì)接爭取支持，如果不把項(xiàng)目前期工作做好，就沒有項(xiàng)目作為支撐，上級(jí)難給予支持。所以，一項(xiàng)政策出臺(tái)后，我們要及時(shí)組織專班認(rèn)真研究，對(duì)照政策及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目，把給予的政策用活用盡。二是抓營商環(huán)境的差距。xx 的營商環(huán)境還需再提升，現(xiàn)在的招商引資工作出現(xiàn)了上熱下冷的現(xiàn)象，一些部門的同志對(duì)本部門（本行業(yè)）招商引進(jìn)的企業(yè)服務(wù)周到，但對(duì)其他部門或領(lǐng)導(dǎo)推薦、引進(jìn)的企業(yè)敷衍了事，一個(gè)地方引進(jìn)的企業(yè)多才能加快發(fā)展，只有引進(jìn)大企業(yè)，地方才能有大發(fā)展。所以，在把握好政府優(yōu)惠政策底線的基礎(chǔ)上，招商引進(jìn)的企業(yè)不論大小，大家都要做到熱情服務(wù)，著力解決項(xiàng)目編制深度不夠、全民招商意識(shí)不強(qiáng)和相關(guān)優(yōu)惠政策過多但實(shí)際不優(yōu)惠的問題。（二）找準(zhǔn)問題。目前，大家一定要找準(zhǔn)住建系統(tǒng)存在的主要問題，一些工作難以推進(jìn)，地方發(fā)展比較慢，問題的關(guān)鍵在哪里，一定要分析到位，一定要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。如果問題找不準(zhǔn)，那怎么能解決好問題，只有把問題找準(zhǔn)了，才能提出解決問題的辦法和措施。（三）明確目標(biāo)。2019 年住建工作的目標(biāo)主要有：一是農(nóng)村危房改造。這是國家、省安排的一項(xiàng)政治任務(wù)，各縣（市）、州級(jí)有關(guān)部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。二是房地產(chǎn)業(yè)投資。2019 年，全州房地產(chǎn)投資要增長 XX%以上，各縣（市）、州級(jí)有關(guān)部門必須認(rèn)真梳理在建、新開工、前期工作的房地產(chǎn)項(xiàng)目，采取有效措施加快推進(jìn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”PPP 項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目已入 PPP 項(xiàng)目庫兩年多，原編制的可研報(bào)告和“一方案兩評(píng)價(jià)”與現(xiàn)行相關(guān)要求已不相適應(yīng)，待 2019 年 X 月底完成該項(xiàng)目社會(huì)投資人采購工作后，各縣（市）及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目進(jìn)行梳理，哪些新建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目是需要納入可研報(bào)告的，對(duì)“一方案兩評(píng)價(jià)”、可研報(bào)告修改完善后按相關(guān)程序及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，如期完成建設(shè)任務(wù)。四是公租房、棚戶區(qū)改造建設(shè)。按照省、州下達(dá)的棚戶區(qū)改造開工建設(shè)任務(wù)，順利推進(jìn)公租房、棚戶區(qū)改造建設(shè)。五是城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理工作。針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理工作存在的問題，下步做好三件事：一是起草 xx 州加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見；二是制定 xx 州城市裝修裝飾管理辦法，對(duì)建筑物的外觀、結(jié)構(gòu)改造進(jìn)行規(guī)范；三是加快“多規(guī)合一”編制進(jìn)度，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，解決好“建設(shè)規(guī)劃與用地規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題。（四）提高效率。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求非常高，安排部署的工作請(qǐng)大家馬上落實(shí)、及時(shí)辦理，切實(shí)提高工作效率，這也是 xx 實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展的要求。目前，部分縣（市）、州級(jí)一些部門在貫徹落實(shí)州委、州政府部署的工作任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位，這是態(tài)度、能力和水平問題，堅(jiān)決防止只有表態(tài)沒有落實(shí)的形式主義發(fā)生，克服不作為、慢作為的現(xiàn)象。在工作落實(shí)過程中，樹立“小事不過天、大事不過周、難事不過月”的思想，第一時(shí)間研究、第一時(shí)間決策、第一時(shí)間落實(shí)，不讓每一件事在自己的手上耽擱。一個(gè)單位的工作要統(tǒng)籌做好減法和加法，解決問題用減法，總結(jié)成績用加法，這樣就會(huì)形成問題越來越少、成績?cè)絹碓蕉?。作為干部不能偷奸?；?，勇于?dān)當(dāng)、善作善為，要敢于動(dòng)真碰硬，面對(duì)面、實(shí)打?qū)?。（五）提高職業(yè)操守。每個(gè)單位、每個(gè)崗位都有自己的職能職責(zé)，每個(gè)行業(yè)都有行業(yè)規(guī)范和要求，我們?cè)趶氖旅宽?xiàng)工作時(shí)，必須遵守這個(gè)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如果濫用權(quán)力就會(huì)造成更大的損失，大家要提高職業(yè)操守，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力、提升城市管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量。住建系統(tǒng)要建立健全績效考核等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、管理和考核。四、加強(qiáng)措施保障，切實(shí)提高工作質(zhì)量（一）落實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作。住建系統(tǒng)承擔(dān)黨委政府的中心工作多、任務(wù)重，且多與民生相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、群眾高度關(guān)心、社會(huì)高度關(guān)切。各級(jí)住建部門要站在時(shí)代和歷史發(fā)展的前沿思考問題、謀劃工作，根據(jù)州委、州政府的安排，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真履職，大膽作為，高質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)要緊緊圍繞年度工作任務(wù)，進(jìn)一步量化指標(biāo)、細(xì)化措施、明確要求，切實(shí)在思路上對(duì)焦、在目標(biāo)上對(duì)表、在項(xiàng)目上對(duì)接，不斷推動(dòng)全州住建工作上水平、上層次、上臺(tái)階。特別是對(duì)州委、州政府安排的工作任務(wù)，以及州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的工作，一定要及時(shí)落實(shí)，落實(shí)的情況要有反饋，如果沒有反饋，領(lǐng)導(dǎo)就不知道是不是已落實(shí)了。（二）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。要突出政治建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作和建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)黨的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，相互融合、相互促進(jìn)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要突出基層建設(shè)，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出清廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、約談提醒等各項(xiàng)措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要鍥而不舍地糾正“四風(fēng)”，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。目前，全州黨政機(jī)構(gòu)改革正在有序推進(jìn)，既涉及到部門職能職責(zé)的調(diào)整，又涉及到人員的轉(zhuǎn)隸，各級(jí)住建部門要根據(jù)全州黨政機(jī)構(gòu)改革總體安排，按照新時(shí)代住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新要求，科學(xué)考慮部門內(nèi)部的科室設(shè)置，由于基層人員編制有限，各科室的職能職責(zé)不要交叉，科室也不必一一對(duì)應(yīng)省級(jí)部門的設(shè)置，盡量進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，能集中的盡量集中，建立健全設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的職責(zé)機(jī)構(gòu)，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)住建部門廣大黨員干部要結(jié)合新時(shí)期住建工作需要，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，不斷提高履職盡責(zé)水平。同志們，站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮勇爭先、堅(jiān)定不移推進(jìn)全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立 XX 周年。