優(yōu)選材料：全州住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話稿

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全州住房城鄉(xiāng)建設工作會議講話稿同志們：全省和全州“兩會”剛結束，我們就召開全州 2019 年住房城鄉(xiāng)建設工作會議，主要任務就是貫徹落實省“兩會”、州委九屆六次全會和州“兩會”及全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結 2018 年住房城鄉(xiāng)建設工作，部署 2019 年工作任務。剛才，xx 局長對全州 2018 年住房城鄉(xiāng)建設工作進行了全面總結，對 2019 年工作作了詳細安排，總結和安排都很到位，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：一、2018 年主要工作任務全面完成2018 年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全州住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)按照州委、州政府的重大決策部署，積極擔當作為，圓滿完成了各項目標任務。（一）民生保障進一步加強。一是 2018 年 XXXXX 戶 X 類重點對象農(nóng)村危房改造任務于 2018 年 X 月底全部開工，到2018 年 XX 月底已竣工 XXXXX 戶，竣工率 XX.XX%。其中：實施修繕加固危房開工 XXXXX 戶，已全部竣工，在規(guī)定時限內實現(xiàn)了 XXX%的竣工目標，其他 2018 年度拆除重建任務將于 2019 年 X 月全部完工；X 個脫貧摘帽縣 X 類重點對象農(nóng)村危房改造任務全部完工并達到入住條件，其他縣（市）農(nóng)村危房存量預計 2019 年 X 月底可全部完成改造并達到入住條件。二是全州 XXXXX 套棚戶區(qū)改造項目已全部開工，XXXXX 套公租房已建成分配 XXXXX 套，分配率 XX%，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼 XXXX 戶。三是房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)，共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；商品房銷售面積 XXX.XX 萬平方米，同比增長X.XX%。四是住房公積金管理服務水平提升，全州歸集總額XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；歸集余額 XX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；向 XXXX 戶家庭發(fā)放個人住房公積金貸款XX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；貸款總額 XXX.XX 億元，同比增長 XX.XX%；累計提取城市保障性住房建設補充資金X.XX 億元用于保障性安居工程建設。（二）城鄉(xiāng)功能進一步提升。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，xx 市、xx 縣編制完成《縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，各縣（市）城市新一輪總體規(guī)劃修編全部完成，xx 市、丘北縣全面啟動城市設計試點工作。城市基礎設施進一步完善，建成海綿城市 X.XX 平方公里、城市地下綜合管廊 XX.X 公里 、城市污水管網(wǎng) XX.X 公里 、城市公廁 XX 座，xx 市、xx 縣啟動城市公共停車場建設。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升，全州累計查處“兩違”建筑 XX.XX 平方米 ；占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂貼亂畫等整治力度不斷加強，效果日趨明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施進一步完善。2015-2016 年度 XX 個農(nóng)村危房改造和抗震安居工程省級示范村已竣工 XX 個，在建 XX 個；XXXX 年度 XX 個農(nóng)村危房改造和抗震安居工程省級示范村已完成前期準備工作，待省級貸款資金下達后組織實施。（三）推動建筑業(yè)轉型取得新成效。制定出臺了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，全州建筑業(yè)總產(chǎn)值達 XXX 億元，同比增長 XX.X%。完成建筑業(yè)增加值 XXX.X 億元，同比增長 XX.X%。房屋市政工程質量安全穩(wěn)定可控，全年未發(fā)生工程質量事故，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。（四）住房城鄉(xiāng)改革不斷深化。規(guī)范網(wǎng)上審批流程，梳理調整州級行政審批事項 XX 項（“供水經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)”已正式取消），縣市級行政審批事項 XX 項，州級所有行政許可事項已全部進駐政務中心辦理。城市執(zhí)法體制改革積極推進。順利完成“xx2018”防空演練室內推演，xx縣基本指揮所主體建設已完工，全年報建人防“結建”工程 XX 個 XX 萬平方米，在建 XX 個 XX 萬平方米，收繳人防易地建設費 XXXX 萬元。同志們，2018 年全州住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)成績令人欣慰和鼓舞。這些成績的取得，是州委、州政府堅強領導和省住建廳具體指導的結果，是州直有關部門和各縣（市）黨委政府大力支持的結果，是全州住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干的結果。在此，我代表州政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們也要清醒地看到，對照州委、州政府的要求，對照人民群眾的熱切期盼，對照高質量發(fā)展標準，還存在一些問題和不足：一是國家對棚改融資政策作出重大調整，對多個棚改項目的開工建設造成較大影響。歷年實施城鎮(zhèn)保障性安居工程帶來的融資還款壓力，造成各縣（市）地方政府存在一定的債務風險。部分公租房項目未按國家、省的時限要求完成建設任務。二是房地產(chǎn)市場波動風險依然存在，調控的長效機制建立和完善還需加強，部分房地產(chǎn)項目存在規(guī)劃執(zhí)行不嚴、項目推進困難等問題。三是城鄉(xiāng)基礎設施“短板”依然存在，城鄉(xiāng)品質不高和功能配套不夠。四是城鄉(xiāng)風貌還缺乏地域特色，鄉(xiāng)愁記憶不明顯，建筑設計、村莊和農(nóng)房設計亟待加強。五是城市管理精細不夠，系統(tǒng)化、智能化程度不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、背街小巷“臟、亂、差”問題比較突出。六是系統(tǒng)黨建聯(lián)動載體不夠豐富，行業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。七是“放管服”不到位，營商環(huán)境有待提升。二、全力抓好 2019 年各項工作任務落實2019 年，根據(jù)州委九屆六次全會和州“兩會”的安排，以及州委、州政府主要領導對全州住房城鄉(xiāng)建設工作的要求，重點抓好以下幾方面的工作：（一）全力抓好農(nóng)村危房改造工作。2019 年農(nóng)村危房改造“戶戶清”工作實行了旬報制度，但每次旬報 X 類重點對象和非 X 類重點對象的數(shù)據(jù)關聯(lián)度不大，每次旬報都應該是在做減法，但從報送數(shù)據(jù)上來看還是在做加法，數(shù)據(jù)變化較大。因此，各縣（市）、州級有關部門要認真對待 X類重點對象和非 X 類重點對象農(nóng)村危房改造工作，其他 X縣（市）可向硯山縣、西疇縣學習借鑒農(nóng)村危房改造考核經(jīng)驗。今年除 xx 縣外， xx、麻栗坡、馬關、丘北、富寧 X個縣（市）要全面完成 2019 年脫貧摘帽縣（市）存量危房改造“清零”工作，時間緊迫，任務很重，州住建局和涉及縣（市）一定要高度重視，采取有力措施，確保 X 個貧困縣（市）如期實現(xiàn)脫貧摘帽，堅決不能讓農(nóng)村危房改造工作成為脫貧攻堅工作的否決項。一是要認真統(tǒng)籌開展好非 X 類重點對象無能力建房戶的危房改造工作，在 2019 年X 月底前要實現(xiàn) X 類重點對象存量危房改造“清零”目標，同步統(tǒng)籌全面完成非 X 類重點對象無能力改造農(nóng)戶的危房改造，在 2019 年 XX 月底前全面完成查缺補漏。二是 xx、麻栗坡、馬關、丘北、xx、富寧 X 縣（市）要抓緊做好2018 年度省級脫貧攻堅成效考核和 2019 年 X 月省、州對農(nóng)村危房改造及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查反饋問題的整改落實，對反饋的問題要不折不扣地逐項進行梳理并按期完成整改任務。三是要進一步精準鎖定 X 類重點對象和非 X類重點對象無能力建房農(nóng)戶存量危房，對危改資金撥付情況是否到位要隨時掌握，對住戶的基礎數(shù)據(jù)要進一步完善，已改造戶的信息要及時更新達到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)閉合的要求。同時，要結合農(nóng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村危房改造，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，學深悟透、用好用活浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，大力推廣西疇縣“五分錢”工程。按照“誰污染誰整治、誰使用誰治理”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理，完善村莊和道路清掃保潔長效機制。加強鄉(xiāng)村建筑風貌引導，促進全州傳統(tǒng)村落文化的保護與發(fā)展。（二）繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，做好房地產(chǎn)穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作。根據(jù)國家、省的部署，到 XXXX 年要基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。2019 年全省還要完成 XX 萬套棚戶區(qū)改造任務，各縣（市）已根據(jù)實際上報了 2019 年的任務。一是要量力而行、盡力而為，按本縣（市）的實際推進棚改工作，特別是受國家政策影響，融資更加困難，各縣（市）不要盲目要指標，要認真研究申報棚改專項債券方式解決棚改資金不足的問題，把符合條件的項目“應納盡納”到專債項目庫中，努力向國家爭取債券額度。二是要加大地方配套資金籌集力度，對需地方配套的資金，要及早做好謀劃，確保棚改項目能按時限要求推進。三是要嚴格執(zhí)行國家、省的政策規(guī)定，合規(guī)界定棚戶區(qū)改造標準，因城施策、因地制宜，能就地改造的就地改造，需拆除新建和貨幣化安置的，要確保資金到位，不能因資金問題影響項目推進和社會穩(wěn)定。四是全力抓好房地產(chǎn)工作。從房地產(chǎn)市場的走勢來看，XXXX 年 X 月以來房地產(chǎn)市場一直持續(xù)低迷，直到2018 年 X 月才逐步回升，2018 年 X 月由負專正，2019 年房地產(chǎn)投資按 XX%以上的增幅，難度很大。州委、州政府高度重視房地產(chǎn)工作，2018 年房地產(chǎn)投資占全州固定資產(chǎn)投資的 XX.XX%，完成投資全省排名第三位，增幅全省排名第四位，成績來之不容，有效拉動了全州固定資產(chǎn)投資增長。針對房地產(chǎn)工作，州政府主要領導專門到 xx 市進行了調研，對全州房地產(chǎn)工作提出了具體要求，大家要認真抓好貫徹落實。為確保完成今年房地產(chǎn)投資任務，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，各縣（市）一定要加大項目服務力度，加快項目推進，對去年結轉項目要加快進度，確保在今年內形成較大的實物工程量；多謀劃今年新開工項目，州、縣（市）規(guī)委會要采取聯(lián)合審查的方式，加快項目審批進度，力爭在今年上半年開工建設；做好項目策劃、包裝工作，力爭全州開展前期工作項目至少達 XX 個以上，為明年打好基礎。要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，繼續(xù)深入開展侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動，加大力度整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介行為，嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)問題。目前，部分房地產(chǎn)項目因企業(yè)資金、規(guī)劃等原因造成“爛尾樓”，或是無法組織驗收，帶來了一系列社會問題。州政府對這項工作已作了專門安排，各縣（市）對存在問題的房地產(chǎn)項目進行了梳理，但對存在問題沒有提出具體的處理意見，這項工作的執(zhí)法主體、行政主體大部分都在縣（市），請各縣（市）一定要認真研究，提出切實可行的方案把問題解決好。要貫徹落實好中央政策，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，支持專業(yè)化、機構化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，規(guī)范租賃市場各方主體行為。要強化住房公積金運營監(jiān)管，管控好資金風險，全面提高服務效能和管理水平。（三）強化城市規(guī)劃管理。當前，城市規(guī)劃建設方面存在的主要問題有：一是規(guī)劃的水平和層次還不夠高，雖然規(guī)劃很多，但品質不高、用處不大，主要是設計單位不夠深入，管理單位不夠細心。二是違反規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，在近期梳理出來的 XX 個項目中，涉及手續(xù)不完善的就有 XX個。首先，臨街建筑物違反規(guī)劃。主要表現(xiàn)為超出控制紅線，超高建筑，外觀不一致，同是一條街區(qū)，有些建筑物設計、外觀色調不一樣，顯得整個街區(qū)不協(xié)調。如果都是這樣建設、管理城市，我們的城市品位就會很低。第二，小區(qū)建筑物違反規(guī)劃。在一些小區(qū)內私搭亂建、提高容積率、壓縮綠化率的現(xiàn)象比較突出，xx 的住宅小區(qū)大部分都有違反規(guī)劃的現(xiàn)象。第三，開發(fā)企業(yè)擅自更改規(guī)劃，提高建筑密度，降低綠化率。三是專家對規(guī)劃審核把關不到位。現(xiàn)在的規(guī)劃審查更多是對設計指標的把關，但對外觀特別是規(guī)劃建筑物與周邊環(huán)境的協(xié)調性、融合度把關不嚴，導致整個城市的協(xié)調性不好、特色不突出、天際線不明顯；另外就是對平面結構的合理性把關不嚴，導致建好后使用功能不能滿足需要，舒適性較差，甚至有的設計存在較大的缺陷。這樣交房后，就會導致小區(qū)內的房屋大拆大建、加蓋層數(shù)等現(xiàn)象比較突出。在項目建設方面存在的問題：一是招投標還不夠規(guī)范，圍標、串標的現(xiàn)象比較突出，招投標工作看似風平浪靜，其實是暗流涌動，在很大程度上破壞了公平競爭和營商環(huán)境，增加了工程成本和質量風險。二是施工監(jiān)管不到位，偷工減料、隨意變更增加工程量等行為時有發(fā)生。三是文明施工、安全施工做得不到位，安全隱患較多，安全生產(chǎn)壓力大，施工污染、噪音污染現(xiàn)象比較突出。城市規(guī)劃建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項文化工程，只懂專業(yè)不懂文化，那建筑物只能是一堆鋼筋混凝土，城市規(guī)劃建設只有始終貫穿文化元素，充滿文化內涵，這座城市、這幢建筑物才有生機和活力，否則，那就是一座“死城”。我們的領導、我們的管理者，我們的規(guī)劃師、建筑師要反思自己，在城市規(guī)劃建設中是真懂還是假懂。城市設計就像一個人穿衣服，首先是尺寸要合身、面料要舒服，其次要養(yǎng)眼、干凈，讓外人看著舒服，第三是要符合自己的身份。外觀衣著可以看出一個人的生活態(tài)度，言行舉止可以看出一個人的思想境界，穿著打扮可以看出一個領導的城市管理水平，我們到底怎么樣呢？我認為我們是有差距的。對規(guī)劃設計，我們一定要用“繡花功夫”把它繡好，繡出文化、繡出特點；對于城市建設，我們一定要用“工匠精神”把它建設好，哪怕鋪一塊磚、種一棵樹，都要把它鋪出特色、種出品質，讓城市建設到處是精品、處處有文化。目前，雖然住建部門的規(guī)劃職能進行了調整，但還有許多行業(yè)的專項規(guī)劃，各級住建部門一定不要忘記自己的職責，沒有規(guī)劃是建不好城市的，要管好城市規(guī)劃是第一步，要樹立“規(guī)劃先行、規(guī)劃是法”的意識和“富規(guī)劃、窮建設”的思想，認真解決好沒有規(guī)劃、規(guī)劃水平低、規(guī)劃執(zhí)行不嚴格這三個方面存在的突出問題，抓好城市規(guī)劃編制工作和提升執(zhí)行能力。各縣（市）要加強規(guī)劃研究，對不適應發(fā)展需要的和不完善的規(guī)劃要及時進行修編，缺少行業(yè)和專項規(guī)劃的要及時編制。特別是 xx 市作為全州的中心城市，在完成 xx 市第三輪城市總規(guī)修改的基礎上，做好長遠規(guī)劃思考，xx 市城市要按照到 XXXX 年城市人口 XXX 萬和城市規(guī)模 XXX 平方公里進行規(guī)劃。這里強調，對已制定出臺的規(guī)劃必須嚴肅認真執(zhí)行，確實不適應發(fā)展需要調整的規(guī)劃，也要嚴格按程序組織修編，不得隨意更改規(guī)劃。現(xiàn)在部分房地產(chǎn)項目企業(yè)私自更改規(guī)劃，造成項目難以驗收，在項目建設中，縣（市）職能部門一定要適時進行現(xiàn)場檢查，并及時進行制止和糾正。為進一步摸清全州規(guī)劃建設情況，州政府決定將組織專業(yè)人員或聘請第三方對全州房地產(chǎn)項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行審核評估，由州住建局盡快提出方案報州政府審定后及時組織實施。（四）進一步補齊城市基礎設施建設“短板”。生態(tài)環(huán)境整治是中央、省部署的一項重大任務，住建系統(tǒng)涉及到的主要是城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理。2019 年全州要提標改造X 座污水處理廠，開工新建 X 座污水處理廠，改擴建 X 座污水處理廠，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標運行。加快推進不達標垃圾處理場和垃圾滲濾液整治工作，切實提高生活垃圾無害化處理能力。逐步完善城市道路基礎設施建設，保障“水、氣”等民生工程建設，加強城市市政公用設施安全管理。全面推進綠色建筑發(fā)展，實施建筑能效提升工作。穩(wěn)步推進海綿城市等新型基礎設施建設，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，爭取年內建成海綿城市 X 平方公里、城市地下綜合管廊 XX 公里 、城市污水管網(wǎng) XX 公里 、城市公廁新建和改建 XXX 座（消除旱廁）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廁所改造 XXX 座（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地消除旱廁）、城市天然氣管道 XX 公里 。（五）堅持新發(fā)展理念，全面提升城市品質。城市品位高才能體現(xiàn)一座城市的魅力，我們作為一個民族自治州，各縣（市）城市都是一個樣，沒有民族文化特點。提升城市品位是一項內容很豐富的工作，涉及到規(guī)劃設計、城市管理等方面的工作。一是要認真貫徹習近平總書記關于城市規(guī)劃建設管理提出的“不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種‘繡花’功夫”的指示要求，學習紅河州屏邊縣城特色風貌提升經(jīng)驗，打造具有歷史記憶、文化脈絡、地域特征、民族風情的特色風貌縣城，提升縣城風貌。州住建局作為行業(yè)主管部門，要指導縣（市）開展城市設計編制，明確城市整體景觀風貌格局，把城市特色風貌塑造的形象要求轉化為直觀清晰的管控指標體系，推進城市公共空間設計和街道設計，增強街區(qū)活力和特色，特別是已啟動城市設計試點工作的 xx 市、丘北縣要盡快完成設計工作，指導好城市風貌。二是加大歷史名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護力度，要突出地區(qū)、民族、文化、時代風格風貌，認真挖掘 xx 獨特的區(qū)域特點、民族特點、文化特點，在建設中體現(xiàn) xx 的地域元素、民族元素、文化元素，突出傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護，打造一批具有 xx 特色、xx 典型的建筑出來。三是要根據(jù)《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》，開展“美麗縣城”創(chuàng)建工作，雖然這項工作是發(fā)改部門牽頭，但一些工作需住建部門去抓落實，各級住建部門要加強與發(fā)改部門的對接，明確具體的目標任務。各縣（市）要抓緊研究“美麗縣城”建設工作，抓緊這一難得的政策機會，制定《“美麗縣城”建設方案》并按相關程序組織實施。四是要提升城市管理水平，推進城市精細化管理。加快“智慧城市”建設，借助“城市大腦”建設，提高城市管理執(zhí)法信息化、智能化水平。要強化市政公用設施運維管理，加強城鎮(zhèn)供排水、燃氣、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設施和城市公園等風險排查及隱患治理。要結合城市執(zhí)法綜合改革，繼續(xù)深化全州城市精細化管理工作成果，進一步理順執(zhí)法體制機制，提升城市管理效能。做好《xx 州加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理誠信體系建設的實施意見》和《xx 州城市裝修裝飾管理辦法》的起草工作，這項工作我已安排 X 個月，州住建局要加快工作推進，盡快按程序報州政府審定。根據(jù)掃黑除惡的總體安排，務必引起高度重視，全力抓好住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭，聚焦工程招投標、建材供應等環(huán)節(jié)，摸排、深挖建設領域涉黑涉惡線索，找準監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，積極配合有關部門嚴厲打擊行業(yè)黑惡勢力，切實維護群眾和企業(yè)的合法權益。加強人民防空綜合體系建設，修編完善防空襲方案和重要經(jīng)濟目標防護方案，抓好防空警報的升級改造。（六）堅持轉型升級，做強做大建筑產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)增加值是拉動全州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是參與 GDP 核算的重要內容，各縣（市）一定要高度重視建筑產(chǎn)業(yè)的培育，積極引導建筑、建材企業(yè)優(yōu)化結構和轉型升級，做大做強建筑業(yè)，力爭 2019 年全州建筑業(yè)總產(chǎn)值突破 XXX 億元，同比增長 XX%，完成建筑業(yè)增加值 XXX 億元，力爭增長 XX%。一是加強建筑節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，積極推廣應用建筑節(jié)能新技術、新材料。二是大力發(fā)展綠色建筑，力爭全年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例設計階段達到 XX%以上，其中 xx 市規(guī)劃區(qū)新建建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，當年竣工綠色建筑面積占新建建筑竣工總建筑面積的XX%。三是大力發(fā)展裝配式建筑，力爭全年裝配式建筑至少有 X 個以上示范項目。同時，要加強建筑市場監(jiān)督，開展建筑企業(yè)信用綜合評價，保障農(nóng)民工工資支付，開展掛證等違法違規(guī)行為專項整治，提升工程質量和安全生產(chǎn)水平。三、細化措施，抓好各項工作落實（一）吃透政策。作為黨政機關、作為領導干部，執(zhí)行政策是工作基礎、是項目依據(jù)，每個行業(yè)、每項工作都涉及到許多政策，如果我們不學習政策就會迷失方向，那工作就沒有基礎、做項目就沒有依據(jù)，而且可能會造成重大失誤和損失。住建系統(tǒng)的政策較多，大家一定要學深、吃透政策，不然就會失去很多發(fā)展機會。xx 與發(fā)展好的地方相比，主要有兩大差距：一是抓政策機遇的差距。我們執(zhí)行政策跑冒滴漏的情況比較突出，在很大程度上都是依靠上級轉移支付，如果政策學不深、吃不透，就難以有效對接爭取支持，如果不把項目前期工作做好，就沒有項目作為支撐，上級難給予支持。所以，一項政策出臺后，我們要及時組織專班認真研究，對照政策及時編報項目，把給予的政策用活用盡。二是抓營商環(huán)境的差距。xx 的營商環(huán)境還需再提升，現(xiàn)在的招商引資工作出現(xiàn)了上熱下冷的現(xiàn)象，一些部門的同志對本部門（本行業(yè)）招商引進的企業(yè)服務周到，但對其他部門或領導推薦、引進的企業(yè)敷衍了事，一個地方引進的企業(yè)多才能加快發(fā)展，只有引進大企業(yè)，地方才能有大發(fā)展。所以，在把握好政府優(yōu)惠政策底線的基礎上，招商引進的企業(yè)不論大小，大家都要做到熱情服務，著力解決項目編制深度不夠、全民招商意識不強和相關優(yōu)惠政策過多但實際不優(yōu)惠的問題。（二）找準問題。目前，大家一定要找準住建系統(tǒng)存在的主要問題，一些工作難以推進，地方發(fā)展比較慢，問題的關鍵在哪里，一定要分析到位，一定要找準問題的癥結所在。如果問題找不準，那怎么能解決好問題，只有把問題找準了，才能提出解決問題的辦法和措施。（三）明確目標。2019 年住建工作的目標主要有：一是農(nóng)村危房改造。這是國家、省安排的一項政治任務，各縣（市）、州級有關部門必須不折不扣地抓好落實，高質量地完成建設任務。二是房地產(chǎn)業(yè)投資。2019 年，全州房地產(chǎn)投資要增長 XX%以上，各縣（市）、州級有關部門必須認真梳理在建、新開工、前期工作的房地產(chǎn)項目，采取有效措施加快推進。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”PPP 項目建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目已入 PPP 項目庫兩年多，原編制的可研報告和“一方案兩評價”與現(xiàn)行相關要求已不相適應，待 2019 年 X 月底完成該項目社會投資人采購工作后，各縣（市）及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目進行梳理，哪些新建項目和已建項目是需要納入可研報告的，對“一方案兩評價”、可研報告修改完善后按相關程序及時啟動實施，如期完成建設任務。四是公租房、棚戶區(qū)改造建設。按照省、州下達的棚戶區(qū)改造開工建設任務，順利推進公租房、棚戶區(qū)改造建設。五是城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理工作。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理工作存在的問題，下步做好三件事：一是起草 xx 州加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理誠信體系建設的實施意見；二是制定 xx 州城市裝修裝飾管理辦法，對建筑物的外觀、結構改造進行規(guī)范；三是加快“多規(guī)合一”編制進度，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用，解決好“建設規(guī)劃與用地規(guī)劃等專項規(guī)劃不協(xié)調、不統(tǒng)一的問題。（四）提高效率。當前，各級領導要求非常高，安排部署的工作請大家馬上落實、及時辦理，切實提高工作效率，這也是 xx 實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展的要求。目前，部分縣（市）、州級一些部門在貫徹落實州委、州政府部署的工作任務落實不及時、不到位，這是態(tài)度、能力和水平問題，堅決防止只有表態(tài)沒有落實的形式主義發(fā)生，克服不作為、慢作為的現(xiàn)象。在工作落實過程中，樹立“小事不過天、大事不過周、難事不過月”的思想，第一時間研究、第一時間決策、第一時間落實，不讓每一件事在自己的手上耽擱。一個單位的工作要統(tǒng)籌做好減法和加法，解決問題用減法，總結成績用加法，這樣就會形成問題越來越少、成績越來越多。作為干部不能偷奸?；?，勇于擔當、善作善為，要敢于動真碰硬，面對面、實打實。（五）提高職業(yè)操守。每個單位、每個崗位都有自己的職能職責，每個行業(yè)都有行業(yè)規(guī)范和要求，我們在從事每項工作時，必須遵守這個行業(yè)的規(guī)范和標準，如果濫用權力就會造成更大的損失，大家要提高職業(yè)操守，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力、提升城市管理水平和工程建設質量。住建系統(tǒng)要建立健全績效考核等相關制度，加強對干部職工的教育、管理和考核。四、加強措施保障，切實提高工作質量（一）落實責任，對標對表推進工作。住建系統(tǒng)承擔黨委政府的中心工作多、任務重，且多與民生相關，領導高度關注、群眾高度關心、社會高度關切。各級住建部門要站在時代和歷史發(fā)展的前沿思考問題、謀劃工作，根據(jù)州委、州政府的安排，對標對表，認真履職，大膽作為，高質量抓好各項工作落實。重點要緊緊圍繞年度工作任務，進一步量化指標、細化措施、明確要求，切實在思路上對焦、在目標上對表、在項目上對接，不斷推動全州住建工作上水平、上層次、上臺階。特別是對州委、州政府安排的工作任務，以及州委、州政府領導重點關注的工作，一定要及時落實，落實的情況要有反饋，如果沒有反饋，領導就不知道是不是已落實了。（二）堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，推動全面從嚴治黨。要突出政治建設，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領各項工作和建設發(fā)展，找準黨的政治建設與業(yè)務工作的結合點，相互融合、相互促進，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要突出基層建設，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出清廉建設，認真貫徹落實黨風廉政各項規(guī)定，強化責任分解、壓力傳導、約談提醒等各項措施，確保黨風廉政建設主體責任落實到位。要鍥而不舍地糾正“四風”，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要切實加強領導班子建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，加強黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動全州住房城鄉(xiāng)建設工作高質量跨越發(fā)展提供堅強保障。（三）優(yōu)化機構設置，加強機關隊伍建設。目前，全州黨政機構改革正在有序推進，既涉及到部門職能職責的調整，又涉及到人員的轉隸，各級住建部門要根據(jù)全州黨政機構改革總體安排，按照新時代住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新要求，科學考慮部門內部的科室設置，由于基層人員編制有限，各科室的職能職責不要交叉，科室也不必一一對應省級部門的設置，盡量進行調整優(yōu)化，能集中的盡量集中，建立健全設置科學、權責一致、運行高效的職責機構，確保工作高效運轉。各級住建部門廣大黨員干部要結合新時期住建工作需要，切實加強學習、提高本領，加強對政策理論、業(yè)務知識的學習運用，不斷提高履職盡責水平。同志們，站在新時代新起點上，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府的領導下，真抓實干、奮勇爭先、堅定不移推進全州住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立 XX 周年。