某縣“母親式服務(wù)”呵護民營企業(yè)茁壯成長經(jīng)驗材料

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某縣“母親式服務(wù)”呵護民營企業(yè)茁壯成長經(jīng)驗材料日前，xx 縣與 xx 集團舉行簽約儀式，現(xiàn)場簽訂xxx、xxx 、xxx3 個項目，項目計劃總投資 xx 億元。項目建成后，將大大提升 xx 的城市形象，將 xx 打造成為“宜商宜居宜游”的文化大花園。近年來 xx 縣努力踐行 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)是發(fā)展第一要務(wù)”的理念，以“母親”貼心服務(wù)、精心服務(wù)、傾心服務(wù)推動民營工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展、做大做強，工業(yè)園區(qū)發(fā)展軟實力和競爭力大幅提升。去年 9 月以來，7 批 33 家光電智能終端、新能源新材料全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)搶灘 xx，總投資 141.2 億元，達產(chǎn)后總產(chǎn)值 334.16 億元、創(chuàng)稅 15 億元以上。在注冊審批上快人一拍。注冊審批是企業(yè)入駐的第一道關(guān)卡。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，實行“并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式審批、委托審批”等多形式審批。審批過程中推行“私人訂制”模式，即企業(yè)提交審批需求，園區(qū)安排專人專管專辦，全程陪同、跟蹤服務(wù)，服務(wù)一件、銷號一件，解決了企業(yè)“蒙著腦袋辦審批”的難題。用“母親式”貼心服務(wù)換取投產(chǎn)加速度秉承“時間就是金錢,效率就是生命”的理念，給予企業(yè)落地投產(chǎn)全方位關(guān)懷，讓企業(yè)感受到“媽媽式”懷抱的溫暖，暢享“媽媽式”服務(wù)的專寵，創(chuàng)造了 xx、xx 2 家企業(yè)從簽約到落地投產(chǎn)只需 90 天的“xx 速度” 。一是在招商模式上高人一招。經(jīng)濟要發(fā)展，招商是關(guān)鍵。立足實際，放眼全國，對接世界，勇于“第一個吃螃蟹 ”，完成了“兩新兩轉(zhuǎn)變”的華麗轉(zhuǎn)身。推行招商新模式，實現(xiàn)了“撿進籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”的轉(zhuǎn)變。積極對接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，與集投資控股、園區(qū)運管、專業(yè)招商等為一體的深圳市 xx 集團合作，委托平臺進行專業(yè)招商，拓寬選商視野，提升選商水平；明確園區(qū)新定位，實現(xiàn)“粗放型”定位向“精準型”定位轉(zhuǎn)變。將西部工業(yè)新城定位打造為光電智能終端產(chǎn)業(yè)園，將原建材冶金工業(yè)園區(qū)定位打造為新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，將原 xx 加工貿(mào)易區(qū)升級為以輕紡為主的 xx 臺灣工業(yè)園，每個園區(qū)著重培育 2-3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1 個產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚群，形成“一園三區(qū)”格局。園區(qū)工業(yè)集中度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度分別達到 91.5%、82%。二是在設(shè)施建設(shè)上先人一步。采用“廠房建設(shè)走在前、配套設(shè)施想在前、項目施工干在前”的思路，迅速調(diào)整資源供給方式.用“母親式”貼心服務(wù)換取投產(chǎn)加速度秉承“時間就是金錢,效率就是生命”的理念，給予企業(yè)落地投產(chǎn)全方位關(guān)懷，讓企業(yè)感受到“母親式”懷抱的溫暖，暢享“母親式”服務(wù)的專寵，創(chuàng)造了裕寧電子、海粵達科技 2 家企業(yè)從簽約到落地投產(chǎn)只需 90 天的“寧遠速度” 。經(jīng)濟要發(fā)展，招商是關(guān)鍵。該縣立足實際，推行招商新模式，實現(xiàn)了“撿進籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”的轉(zhuǎn)變。積極對接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，與集投資控股、園區(qū)運管、專業(yè)招商等為一體的深圳市無界投資控股集團合作，委托平臺進行專業(yè)招商，拓寬選商視野，提升選商水平。同時，明確園區(qū)新定位，實現(xiàn)“粗放型”定位向“精準型”定位轉(zhuǎn)變。將西部工業(yè)新城定位打造為光電智能終端產(chǎn)業(yè)園，將原建材冶金工業(yè)園區(qū)定位打造為新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，將原十里鋪加工貿(mào)易區(qū)升級為以輕紡為主的湖南（寧遠）臺灣工業(yè)園，每個園區(qū)著重培育 2 至 3 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1 個產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚群，形成“一園三區(qū)”格局。園區(qū)工業(yè)集中度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度分別達到 91.5%、82%。寧遠在設(shè)施建設(shè)上搶先一步，采用“廠房建設(shè)走在前、配套設(shè)施想在前、項目施工干在前”的思路，迅速調(diào)整資源供給方式，減少了企業(yè)的非生產(chǎn)性投入，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住” ，成為了全市唯一一個以供房實現(xiàn)資源供給的園區(qū)。在廠房建設(shè)方面，由供地模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣┓磕Ｊ剑罅嵤?35”工程，建成 20.11 萬平方米標準廠房，新建 100 萬平方米標準廠房。在配套設(shè)施方面，直接由“政企對話”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢υ挕?，以政府信用為擔(dān)保，簡化審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了政府資源集約化利用。在項目施工上，與中科建、湖南建工合作，采用“交叉施工、并行施工”的方式，實現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度二者兼得，縮短企業(yè)投產(chǎn)時間和投資周期。注冊審批是企業(yè)入駐的第一道關(guān)卡。該縣按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，實行“并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式審批、委托審批”等多形式審批。在審批方式上推出委托審批模式，即針對無法現(xiàn)場辦理審批手續(xù)的企業(yè)委托園區(qū)辦理，只需提供相關(guān)材料，全程由園區(qū)“跑腿”代辦，審批過程中出現(xiàn)的問題由政府部門之間統(tǒng)籌協(xié)商解決，并限期 7 個工作日完結(jié)。在審批平臺方面，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” ，即全面改造政務(wù)中心，推行“最多跑一次”改革；擴大行政審批事項互聯(lián)網(wǎng)受理辦理范圍，加強網(wǎng)上受理、信息流轉(zhuǎn)、審核批準、反饋告知、全程監(jiān)察等工作，探索實行“一次也不用跑”改革。用“母親式”精心服務(wù)換取企業(yè)滿意度營商環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的新鮮氧氣。寧遠縣創(chuàng)新“三精三為”方式， 不遺余力地提供“母親式”精心服務(wù)，使企業(yè)在良好的營商環(huán)境下輕裝上陣謀發(fā)展。精準幫扶，為企業(yè)分憂。找準阻礙企業(yè)發(fā)展的堵點、痛點和難點，對癥下藥實行干部聯(lián)系企業(yè)“一對一”幫扶制度。明確要求一名副科級以上干部為企業(yè)具體幫扶責(zé)任人，借鑒“三走訪三簽字”經(jīng)驗，積極主動深入企業(yè)一線幫扶解困。幫扶過程中實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步摸出問題，即幫扶責(zé)任不定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，掌握問題和困難；第二步交辦問題，即園區(qū)部門匯總問題，列出整改清單，集中交辦、限時辦結(jié)；第三步整改問題，即以“三個有利于”為標準，用活、用好上級方針政策，由政府自行協(xié)調(diào)處理園區(qū)問題，保障企業(yè)安心生產(chǎn)；第四步總結(jié)經(jīng)驗，運用媒體、信息平臺廣泛宣傳，典型推介。精減評比，為企業(yè)減負。樹牢“園區(qū)就是小政府、大服務(wù)、大社會”理念，實施“部門入企檢查年度計劃”和“部門入企檢查備案計劃”兩大企業(yè)減負計劃。由園區(qū)對安全生產(chǎn)、消防、安監(jiān)、環(huán)保等檢查進行年度、季度整體規(guī)劃，明確檢查時間、承檢企業(yè)、檢查部門等內(nèi)容，減少評比的隨意性，讓企業(yè)心無旁騖的生產(chǎn)。在入企檢查前，所有部門必須先到縣優(yōu)化辦進行備案，經(jīng)園區(qū)允許后方可入企檢查，減輕了入企亂收費、亂檢查等影響正常生產(chǎn)的負擔(dān)。精確定位，為企業(yè)增效。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)、產(chǎn)城融合”理念，高起點布局，高標準規(guī)劃，提升園區(qū)承載力和形象度。在園區(qū)周邊布局建設(shè)小學(xué)、公辦幼兒園、民營綜合學(xué)校 11 所；新建第二人民醫(yī)院、民營醫(yī)院 3 家；配套建設(shè)公園 5 個、市場 4 個、污水處理廠 2 個、自來水廠 1 個，銀行網(wǎng)點 6 個；開通 3 條新能源公交車專線，覆蓋所有園區(qū)企業(yè)；規(guī)劃建設(shè)閩豐、海匯、百川 3 個大型物流園，降低物流成本；實施經(jīng)濟社用房、公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造 6260 套，每個廠區(qū)配套員工公寓。靠園新建易地扶貧搬遷安置點 7 個，提供住房 2202 套，勞動力 3200 多人實現(xiàn)就近就業(yè)。從根本上實現(xiàn)了務(wù)工人員生活舒心、工作安心的目標，解決了企業(yè)用工缺、招工難的問題，企業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。用“母親式”傾心服務(wù)換取社會認可度寧遠縣以“企業(yè)服務(wù)年”活動為契機，有效發(fā)揮好政府和市場的作用，全心全意幫助企業(yè)做大做強，不斷激發(fā)良好的社會效應(yīng)。政策是支持的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是扶持的主導(dǎo)。采用“政策支持+ 領(lǐng)導(dǎo)扶持”方式 ,出臺《支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的實施意見》 ，對年產(chǎn)值 2000 萬元以上的個體戶（企業(yè)）政府助其入統(tǒng)。新入統(tǒng)企業(yè)由小規(guī)模納稅轉(zhuǎn)為一般納稅后，前三年和第三年后新增的稅收政府采用“先增后獎”方式，分別按新增稅收 100%、50% 獎給企業(yè)，并一次性獎勵企業(yè)2 萬元，獎補專業(yè)財務(wù)人員 7000 元/ 年。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)常態(tài)服務(wù)機制，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)從招商就開始對接，常態(tài)化開展“實體經(jīng)濟三走遍”活動。要求每年走遍園區(qū)所有企業(yè)，走遍所有“涉?zhèn)逼髽I(yè)，走遍其區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并以推進綠色化、智能化和技術(shù)改造為重點，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)已取締實心粘磚廠和不符合法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)改革的磚廠共 42 家，關(guān)閉散、亂、污企業(yè) 53 家，對必須整改的企業(yè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)將協(xié)調(diào)各部門進行專項整改，助其早日生產(chǎn)。資金是企業(yè)的血液，離開資金支持，企業(yè)很難生存發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，政府持續(xù)激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和“造血”能力，鼓勵各部門積極配合企業(yè)爭取制造強省專項資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等上級專項資金，11 家高新企業(yè)爭取到外貿(mào)出口返稅資金和高新技術(shù)企業(yè)減稅資金，5 個項目已入“制造強省”項目庫，裕寧電子已爭取到“制造強省”專項資金 300 萬元，成為全市唯一一家獲此優(yōu)惠的企業(yè)。在向上級借力的同時，企業(yè)在做大做強過程中，本級政府不僅在推新引導(dǎo)資金中安排及技術(shù)改造資金按投資額的 1%的獎補支持，還設(shè)立了1 個億的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池 ”，當(dāng)企業(yè)遇到資金周轉(zhuǎn)的瓶頸問題時，只須向政府申請，在幾個工作日內(nèi)便將資金半年內(nèi)免息供企業(yè)渡過難關(guān)，超過半年則按銀行利率征收利息。目前裕寧電子已獲得 1500 萬元的發(fā)展扶持資金 。人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。近年來，政府持續(xù)提升“環(huán)境+載體+機制”的人才引進服務(wù)體系，打造成“人才雁陣” 。在軟環(huán)境上，由政府買單，切實為各類人才給以住房補貼和生活補貼解除后顧之憂。其中“兩院”院士，國家、省級重點學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人分別補貼 100 萬元、50 萬元、30 萬元；其他高學(xué)歷人才和正高級專業(yè)人才 20萬元。對新引來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊經(jīng)縣委審定后，給予200 至 600 萬元團隊資助。目前已有院士工作站 1 家、省級博士工作站 2 家、國家農(nóng)業(yè)科技園 1 個、省級孵化器 2 個、升級眾創(chuàng)空間 2 家、中小微創(chuàng)業(yè)孵化基地共孵化企業(yè) 65 家。在載體上，政府大范圍提供創(chuàng)新場地和推廣平臺，每季度帶領(lǐng)企業(yè)負責(zé)人或創(chuàng)新人才、團隊外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷帶領(lǐng)優(yōu)質(zhì)新型項目走出去亮相展覽，為項目爭取更多投資機會。在 2018 年全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，康德佳生物科技榮獲創(chuàng)業(yè)組優(yōu)秀項目獎；在“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，瑞果生物科技排名第 22 名，獲得全國優(yōu)秀企業(yè)項目獎。