關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告.doc

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工作報告/調(diào)研報告 關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告 　　為進一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調(diào)研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調(diào)研報告如下： 　　一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題 　　1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。 　　2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。 　　隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。 　　3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢 　　當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人?？梢?，此類犯罪在性質(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。 　　4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。 　　長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。 　　二、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議 　　1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實績檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責(zé)任倒查，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。 　　2、夯實農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強警務(wù)保障，增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當(dāng)前隊伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。 　　3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。 　　4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系 　　強化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。 　　5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動 　　高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。 　　6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動 　　對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。 查看更多： 社會治安綜合治理調(diào)研報告 關(guān)于我縣農(nóng)村社會治安情況的調(diào)研報告 當(dāng)前農(nóng)村社會治安的現(xiàn)狀與對策 鄉(xiāng)村社會治安綜治調(diào)研報告 關(guān)于我縣社會治安綜合治理三點建議 社會治安綜合治理組織動員機制有待改進 *